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非洲之角“親兄弟”的和解路漫漫

2013-12-11 10:31:54 公務(wù)員考試網(wǎng) http://yflching.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育

  來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)            2013-12-11

  當(dāng)下埃塞俄比亞和厄立特里亞雖然依舊因?yàn)檫吔鐮?zhēng)端和歷史問(wèn)題而相互仇視,但是由于政治領(lǐng)導(dǎo)層的不斷更新,以及兩國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際現(xiàn)狀的不斷變化,兩國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端將有可能真正的解決。

  作者:王晉

  厄立特里亞和埃塞俄比亞之間的關(guān)系對(duì)于穩(wěn)定東非的局勢(shì)是十分重要的。兩國(guó)間的矛盾始于1998年,是年爆發(fā)的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)造成了十多萬(wàn)人傷亡,并損耗了數(shù)十億美元。這次戰(zhàn)爭(zhēng)之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),埃塞俄比亞和厄立特里亞彼此之間都處在相互敵視和嚴(yán)重對(duì)立的狀態(tài)。

  作為“非洲之角”的兩個(gè)鄰邦,埃厄“本是一家”。1993年4月,厄立特里亞才在國(guó)際監(jiān)督下通過(guò)全民公決獨(dú)立成國(guó),脫離埃塞俄比亞。厄堅(jiān)持以1902年版圖與埃塞劃界,埃塞則強(qiáng)調(diào)以實(shí)際控制線為依據(jù),兩國(guó)在邊界問(wèn)題上越走越遠(yuǎn),親兄弟終于反目成仇。

  從“零和”到“雙贏”

  兩國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系隨著2000年末在阿爾及爾簽署的和平協(xié)議而暫告段落,不過(guò)兩國(guó)在邊界問(wèn)題上齟齬不斷,雙方都不斷向邊境地區(qū)增兵并驅(qū)逐聯(lián)合國(guó)維和人員。爭(zhēng)端主要源自設(shè)在海牙的厄埃劃界委員會(huì)就兩國(guó)邊界劃分作出的裁決,而由于埃塞俄比亞和厄立特里亞都不服從裁決。雙方除了重兵云集邊境地區(qū)以外,還互相支持對(duì)方境內(nèi)的反政府武裝,以期擾亂對(duì)方的國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)秩序。因此雖然邊界談判已經(jīng)結(jié)束,但是真正的邊界和平遲遲無(wú)法到來(lái)。

  不過(guò),時(shí)間的推移,使得埃塞俄比亞和厄立特里亞兩國(guó)之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化,也使得和平的真正到來(lái)成為可能,這其中最重要原因是政治新生代的產(chǎn)生。對(duì)于埃塞俄比亞來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)人梅萊斯·澤納維已經(jīng)過(guò)世,而與之相對(duì),厄立特里亞的領(lǐng)導(dǎo)人伊薩亞斯·阿費(fèi)沃爾基也可能會(huì)在近期過(guò)世,這也將會(huì)帶來(lái)整個(gè)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的變更。

  從更大的范圍來(lái)說(shuō),兩國(guó)的兩位領(lǐng)導(dǎo)人都成長(zhǎng)于上世紀(jì)六七十年代,而當(dāng)時(shí)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和非此即彼的“零和思維”一直影響著兩位領(lǐng)導(dǎo)人及其同時(shí)代的政治精英。隨著兩國(guó)新生代政治團(tuán)體,尤其是成長(zhǎng)與冷戰(zhàn)后的新生代政治精英的上臺(tái)執(zhí)政,兩國(guó)關(guān)系很可能因此放棄曾經(jīng)的“零和思維”,從而出現(xiàn)“雙贏”的歷史契機(jī)。

  威脅的新變化

  對(duì)于埃塞俄比亞政治精英們來(lái)說(shuō),曾經(jīng)的“死敵”厄立特里亞的威脅性已經(jīng)大大降低。在2007年之前,厄立特里亞同埃塞俄比亞國(guó)內(nèi)的武裝叛軍關(guān)系密切,而且還和索馬里的激進(jìn)主義武裝團(tuán)體(比如伊斯蘭教法聯(lián)盟)相互結(jié)盟,給埃塞俄比亞國(guó)內(nèi)安全造成了不小的麻煩。

  不過(guò)2007年厄立特里亞發(fā)生的干旱,使得該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受的重大損失。厄立特里亞本來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就十分薄弱,農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,但糧食甚至不能自給。在此背景下,厄立特里亞國(guó)內(nèi)矛盾激增,厄政府已經(jīng)無(wú)力在支持埃塞俄比亞國(guó)內(nèi)和索馬里的武裝團(tuán)伙繼續(xù)“搗蛋”。

  但是埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)在近些年卻發(fā)展迅速。強(qiáng)大的政府實(shí)力,使得埃塞俄比亞政府軍有能力對(duì)國(guó)內(nèi)的叛軍進(jìn)行打擊。受到厄立特里亞支持的奧羅莫解放陣線和歐加登民族解放陣線已經(jīng)在近幾年銷聲匿跡,而索馬里激進(jìn)主義組織伊斯蘭教法聯(lián)盟,也在索馬里國(guó)內(nèi)的紛爭(zhēng)中暗自衰落。厄立特里亞也因此從過(guò)去能夠給埃塞俄比亞造成“大麻煩”的強(qiáng)敵變?yōu)榱酥荒堋皳v亂”的小伙伴。

  當(dāng)下,厄立特里亞面臨的最大問(wèn)題來(lái)自自己的內(nèi)部。長(zhǎng)期以來(lái),厄立特里亞向包括青年黨在內(nèi)的參與破壞索馬里和該區(qū)域和平與和解的武裝反對(duì)派團(tuán)體提供支持,引起了國(guó)際社會(huì)尤其是西方世界的反感,而且也遭到了非洲國(guó)家如烏干達(dá)等國(guó)的擔(dān)憂。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在2011年通過(guò)決議案,制裁厄立特里亞,而這使得原本就飽受經(jīng)濟(jì)壓力的厄立特里亞雪上加霜。

  厄立特里亞的脆弱,使得埃塞俄比亞十分擔(dān)心。埃塞俄比亞的政治精英們一直擔(dān)心厄立特里亞會(huì)步索馬里后塵成為一個(gè)“失敗國(guó)家”,因?yàn)檫@將會(huì)使得自己的周邊再出現(xiàn)一個(gè)極端主義和激進(jìn)主義的營(yíng)地。因此埃塞俄比亞雖然沒(méi)有與厄立特里亞完全的“同歸于好”,卻已經(jīng)開(kāi)始支持厄立特里亞國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期執(zhí)政的人民民主正義陣線,希望能夠一次穩(wěn)定厄立特里亞國(guó)內(nèi)局勢(shì),保證自己的安全。

  在雙邊經(jīng)濟(jì)層面,埃塞俄比亞和厄立特里亞之間有著極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系,如果能夠成功的修補(bǔ)兩國(guó)關(guān)系,那么兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)互惠也將促使兩國(guó)更好的發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),這對(duì)于兩國(guó),尤其是厄立特里亞來(lái)說(shuō),具有極大的誘惑力。

  兩國(guó)和解的三個(gè)障礙

  不過(guò)當(dāng)下兩國(guó)關(guān)系的修補(bǔ),仍然面臨來(lái)自三個(gè)方面的巨大壓力。首先是邊界爭(zhēng)端仍然沒(méi)有完全消失。2000年和平協(xié)議達(dá)成之后,設(shè)在海牙的厄埃劃界委員會(huì)就兩國(guó)邊界劃分作出的裁決,裁決將當(dāng)時(shí)由埃方控制的邊境小鎮(zhèn)巴德梅劃歸厄方,此舉遭到了埃方的反對(duì),兩國(guó)的劃界工作因此陷入僵局。多年以來(lái),雙方因此而產(chǎn)生的對(duì)峙情緒沒(méi)有化解,甚至在2005年時(shí)差點(diǎn)引發(fā)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。

  不過(guò)應(yīng)當(dāng)指出的是,新上臺(tái)的埃塞俄比亞政治精英,已經(jīng)不再過(guò)度拘泥于邊界小鎮(zhèn)的控制權(quán)。梅萊斯·澤納維的過(guò)世標(biāo)志著老一代領(lǐng)導(dǎo)集體的衰落,而新一代的領(lǐng)導(dǎo)人更加看重實(shí)際利益,并且不受過(guò)去的政治立場(chǎng)的影響,因此作出全新的讓步,完全是可能的。

  其次是厄立特里亞國(guó)內(nèi)執(zhí)政的人民民主正義陣線長(zhǎng)期以來(lái)將埃塞俄比亞塑造為“頭號(hào)敵人”,而人民民主正義陣線執(zhí)政的合法性也很大程度上,來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)厄立特里亞人擺脫埃塞俄比亞的統(tǒng)治并維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和獨(dú)立。在此情況下,任何同埃塞俄比亞進(jìn)行和解甚至全面“和好”的舉動(dòng),都有可能極大的動(dòng)搖現(xiàn)有的政治基礎(chǔ)和合法依據(jù)。

  不過(guò)厄立特里亞國(guó)內(nèi)面臨著巨大的政治經(jīng)濟(jì)壓力,隨著厄立特里亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化,執(zhí)政的人民民主正義陣線內(nèi)部對(duì)于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人伊薩亞斯不滿情緒在不斷增加,國(guó)內(nèi)頻發(fā)的軍隊(duì)嘩變、人民貧困以及外交上的孤立,使得伊薩亞斯的政治地位日益動(dòng)搖。加之伊薩亞斯年事已高,因而在其去世之后厄立特里亞國(guó)內(nèi)政治走向?qū)⑹挚赡馨l(fā)生變動(dòng)。

  第三是埃塞俄比亞和厄立特里亞兩國(guó)民眾之間的不信任感長(zhǎng)期存在。1998年邊界戰(zhàn)爭(zhēng)只是兩國(guó)各種爭(zhēng)端和敵視的一個(gè)總爆發(fā),事實(shí)上在此之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間,埃塞俄比亞和厄立特里亞兩國(guó)國(guó)內(nèi)都蔓延著對(duì)彼此的不信任。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后,兩國(guó)依舊長(zhǎng)期敵視,使得民眾間的不信任感越發(fā)加深。

  然而,民眾彼此之間的“仇視”是同當(dāng)下國(guó)家層面的“敵對(duì)”密不可分的。如果兩國(guó)政府能夠達(dá)成和平協(xié)議并促使兩國(guó)關(guān)系正;,那么兩國(guó)民眾間的“敵對(duì)”態(tài)度很可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ダ糙A的和諧典范,畢竟在歷史上,兩國(guó)長(zhǎng)期是一個(gè)國(guó)家,是“親兄弟”一般的關(guān)系。

  當(dāng)下埃塞俄比亞和厄立特里亞雖然依舊因?yàn)檫吔鐮?zhēng)端和歷史問(wèn)題而相互仇視,但是由于政治領(lǐng)導(dǎo)層的不斷更新,以及兩國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際現(xiàn)狀的不斷變化,兩國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端將有可能真正的解決,兩國(guó)關(guān)系的“正;币矊(huì)成為可能,畢竟曾經(jīng)的“親兄弟”應(yīng)該而且能夠?yàn)闁|非和平和地區(qū)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

  http://opinion.china.com.cn/opinion_17_88517.html

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