李尚利關(guān)于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和官員退出機(jī)制的設(shè)想

　　2013-12-10 13:25:48

　　歸檔在 鳳凰播報(bào)首頁(yè) | 瀏覽 58 次 | 評(píng)論 0 條

　　一個(gè)國(guó)家和民族能否快速長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，最關(guān)鍵就在就于這個(gè)國(guó)家和民族的生存智慧、競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)能否與時(shí)俱進(jìn)走在世界發(fā)展的前列；而決定生存智慧和競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)水平的關(guān)鍵就在于人才是在各行各業(yè)發(fā)揮，還是在國(guó)家機(jī)關(guān)儲(chǔ)備閑置。

　　多年來我們的農(nóng)牧民、工廠企業(yè)工人、學(xué)校教職員工、商業(yè)單位、科研單位、部隊(duì)指戰(zhàn)員都是各自為政獨(dú)立經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的，我們的政府除了政策指導(dǎo)和簡(jiǎn)單服務(wù)，并沒有任何具體參與�？墒巧现羾�(guó)務(wù)院下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)單位，卻是種類眾多人浮于事，很多優(yōu)秀人才不是發(fā)展在各行各業(yè)一線，而是閑置在各級(jí)政府機(jī)關(guān)。

　　國(guó)家和民族要想突飛猛進(jìn)的發(fā)展，就必須精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)和建立官員合理的退出機(jī)制，干部的級(jí)別必須隨著級(jí)別調(diào)整而調(diào)整，不能總搞終身制，要讓優(yōu)秀人才隨時(shí)充實(shí)到國(guó)家的各行各業(yè)一線中去，實(shí)行具體工作具體人具體時(shí)間完成目標(biāo)責(zé)任制。

　　精簡(jiǎn)干部公務(wù)員是為了更好拒絕干部不作為和不會(huì)作為，讓我國(guó)有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗絕對(duì)目標(biāo)任期責(zé)任制的機(jī)制。是確保干部公務(wù)員廉潔奉公減少國(guó)家財(cái)政赤字的基本條件。

　　現(xiàn)在我國(guó)的干部公務(wù)員人數(shù)嚴(yán)重超編，建議國(guó)家五年內(nèi)不再招聘公務(wù)員。一切所有干部不勝任就要離職淡出政界，為排除阻力可給適當(dāng)禮遇金。

　　要實(shí)行不管哪種干部職位都要進(jìn)行招標(biāo)，包括紀(jì)檢監(jiān)察公檢法。對(duì)干部職位要公開招標(biāo)，規(guī)定具體工作目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)上崗，不以工作做年限為界。要有工作目標(biāo)的前提下，一律試用三個(gè)月，在三個(gè)月內(nèi)達(dá)不到目標(biāo)者視為無能力干部，淡出政界，就是普通公務(wù)員也不可以再做，為避免阻力可以給適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院各部的各司至少要減掉三分之一設(shè)置，各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要減掉一半機(jī)構(gòu)。各部長(zhǎng)省長(zhǎng)設(shè)一人，副部長(zhǎng)副省長(zhǎng)各設(shè)兩人，各部省級(jí)總?cè)纹诔�過八年不能升遷就必須淡出政界，到國(guó)家最需要的社會(huì)實(shí)業(yè)中去發(fā)揮應(yīng)有的才能。

　　司長(zhǎng)、省廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)各設(shè)一人，副司長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)、副市長(zhǎng)各設(shè)兩人，各司各省廳各市正副市長(zhǎng)，總?cè)纹诔�過七年不能升遷就必須淡出政界。

　　各市級(jí)局、處、縣長(zhǎng)一人，副局處縣長(zhǎng)各設(shè)一人，各市級(jí)局、處、縣正副長(zhǎng)總?cè)纹诔�過六年不能升遷，就必須淡出政界，到國(guó)家最需要的社會(huì)事業(yè)中去發(fā)揮應(yīng)有的才能。

　　上至部長(zhǎng)下至縣長(zhǎng)最多不能超過兩名助理，部長(zhǎng)以下任何副職都不得超過兩名，并且不得配備助理，否則就是違法。各辦公室人員要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減掉一半，要清除所有國(guó)家機(jī)關(guān)的臨時(shí)工開銷。對(duì)精簡(jiǎn)下來的一半人要都下派到貧困落后下級(jí)機(jī)關(guān)和所轄區(qū)的大中小企業(yè)工作，要求他們?cè)诰唧w時(shí)間內(nèi)快速改變那里的現(xiàn)狀。

　　要想改變干部不作為的現(xiàn)實(shí)，只有在中國(guó)政府網(wǎng)上建立干部公務(wù)員個(gè)人檔案，每年或每季度由各級(jí)組織部門，編寫干部公務(wù)員的政績(jī)和錯(cuò)誤記錄，全面展現(xiàn)干部公務(wù)員的工作情況，同時(shí)要留有群眾評(píng)定空間。讓廣大人民群眾評(píng)定我們干部公務(wù)員的好壞。當(dāng)然評(píng)定者必須是實(shí)名登錄，不能搞人身攻擊，更要實(shí)事求是。對(duì)于發(fā)布錯(cuò)誤信息的不光要網(wǎng)上道歉更正，也要負(fù)法律責(zé)任。

　　我們的干部公務(wù)員不應(yīng)該干好干壞都一樣，不應(yīng)該只要會(huì)行賄就可以當(dāng)大官。干部的升遷應(yīng)該憑工作能力和對(duì)人民所作的貢獻(xiàn)。不能總由個(gè)別人想當(dāng)然。更不能讓巧取豪奪長(zhǎng)期統(tǒng)治我們的干部制度。

　　網(wǎng)上干部公務(wù)員檔案，不光可以調(diào)動(dòng)干部公務(wù)員為人民謀幸福的積極性，也為政府組織部門正確任用干部提供可靠目標(biāo)。更為有效反貪腐提供長(zhǎng)效機(jī)制。可以促進(jìn)我們的干部勤于思考廉潔奉公。全心全意為人民謀幸福。更能節(jié)約很大的不合理開支。相信這個(gè)辦法施行后國(guó)家財(cái)政赤字就一定會(huì)大大的減少。干部公務(wù)員的工作效率也就會(huì)大大提高。

　　國(guó)務(wù)院的各大部應(yīng)該改革成：

　　中華人民共和國(guó)外交部

　　中華人民共和國(guó)國(guó)防部（主管原國(guó)防部、海關(guān)總署的工作）

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（主官原發(fā)改委、衛(wèi)生和計(jì)劃委員會(huì)審計(jì)署、中國(guó)人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局）

　　中華人民共和國(guó)教育文化科技部（主管原教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)督管理局、文物局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的工作）

　　中華人民共和國(guó)國(guó)安部（主管原公安部、國(guó)家安全部的工作）

　　中華人民共和國(guó)監(jiān)察司法部（主管原監(jiān)察部、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)管理總局、國(guó)家預(yù)防腐敗局的工作）

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部（主管原財(cái)政部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、稅務(wù)局、工商行政管理總局、外匯管理局的工作）

　　中華人民共和國(guó)國(guó)土資源環(huán)保建設(shè)部（主管原國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國(guó)家糧食局、的工作）

　　中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（主管原交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、旅游局、民用航空局、國(guó)家郵政局）

　　中華人民共和國(guó)商貿(mào)部（主管原商業(yè)部、外貿(mào)部、質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國(guó)家煙草專賣局的工作）

　　中華人民共和國(guó)能源管理部（主官原國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的工作）組成。

　　國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

　　國(guó)家宗教事務(wù)局

　　國(guó)務(wù)院參事研究室

　　國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　國(guó)家信訪局

　　國(guó)家科技工業(yè)局

　　國(guó)家外國(guó)專家局

　　國(guó)家公務(wù)員局

　　國(guó)家檔案局

　　國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)

　　國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室

　　國(guó)務(wù)院港澳臺(tái)事務(wù)辦公室

　　國(guó)務(wù)院法制辦

　　國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位

　　新華通訊社

　　中國(guó)科學(xué)院

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

　　中國(guó)工程院

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

　　國(guó)家行政學(xué)院

　　中國(guó)地震局

　　中國(guó)氣象局

　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中國(guó)證劵監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)

　　現(xiàn)在我們的各部、省、市、縣都有與國(guó)務(wù)院相同的機(jī)構(gòu)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)單位也不少，但是國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，并需要現(xiàn)在設(shè)置這么多的干部公務(wù)員，必須做較大的精簡(jiǎn)。各部、省、市、縣可以設(shè)置與國(guó)務(wù)院改革后相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但不能與國(guó)務(wù)院一樣多的單位，更不能多于國(guó)務(wù)院的設(shè)置。

相關(guān)內(nèi)容推薦：