國資改革的“五子登科”

　　“五子登科”是民間對新婚的賀詞，出典為：宋代竇禹鈞的五個兒子儀、儼、侃、偁、僖相繼及第，故稱“五子登科”（《宋史·竇儀傳》）。通俗也有指代擁有“妻子、兒子、房子、票子、車子”的“五子登科”的理想生活。這次上海在國資國企改革中制定了20條的方案，其目標(biāo)是健全國資國企管理和運行的制度安排，實現(xiàn)“上海的名字、國有的牌子、市場的體制、經(jīng)營者的班子、配套的機(jī)制”，有朋友將這“五個要求”戲稱是改革事業(yè)的“五子登科”。

　　國企改革一直是改革的核心問題之一，又是改革的難題之一。因為我們的經(jīng)濟(jì)體制“脫胎”于計劃經(jīng)濟(jì)，兩個“印記”一直困擾我們，上級對下級指令習(xí)慣；國企的產(chǎn)權(quán)的不清晰。由此，市場經(jīng)濟(jì)所需要的“責(zé)權(quán)利”的統(tǒng)一，常常會發(fā)生糾葛，出現(xiàn)“對勞動者、投資者、經(jīng)營者相聯(lián)系的積極性、創(chuàng)造性開掘不夠”（須知，這種“開掘”，正是市場經(jīng)濟(jì)的最重要優(yōu)點）。國企改革的起端，在1984年的十二屆三中全會《決定》以后。我們將國企的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，生產(chǎn)力的能量可以釋放出來了。以后，股份制的“姓社姓資”問題又困擾我們。十五大統(tǒng)一了思想，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度”的定性，使人們開始大膽發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建，談何容易？股份制嫁接到社會主義的大地，“前無古人”，人們在探索中，艱難前行。

　　十八屆三中全會召開，預(yù)示著“頂層設(shè)計和摸著石子過河的結(jié)合”已經(jīng)開始。三中全會的《決定》對市場作用的認(rèn)識，有了突破性的進(jìn)展，習(xí)近平總書記說，“市場在資源配置中起決定性作用”是重大理論創(chuàng)新。我們上下統(tǒng)一思想，對企業(yè)的認(rèn)識也進(jìn)一步深入，企業(yè)在市場中的份量重了很多。因為，在市場的舞臺上，只有兩個主角，一是企業(yè)，二是消費者。政府提供舞臺，提供環(huán)境，并在后臺監(jiān)管、監(jiān)控、協(xié)調(diào)。企業(yè)有公有制、非公所有制，都十分重要。相比之下，非公所有制產(chǎn)權(quán)較為明晰，利益配置和利益激勵較為“天然”，國資國企改革關(guān)系著企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清晰、利益配置的順當(dāng)和合理，由此關(guān)乎國企活力的充分發(fā)揮。

　　以前，我們只提“國企改革”，如今還增加了“國資改革”，稱為“國資國企”，即國有經(jīng)濟(jì)的外延更大了，不僅有國企，還有國有控股的混合所有制的企業(yè)（有的是股份占51%的國有企業(yè)，也包括股份較為分散、國有股為最大股份的控股企業(yè)），還包括國有的資源也屬于“國資”。

　　如今，上海的20條相對于基層的改革，是上海范圍中的“頂層設(shè)計”，設(shè)計了上海國資國企改革的方方面面。改革的核心在于利益配置中的方式的改變，即從管人管事管資本轉(zhuǎn)到管資本為主，至于國企的經(jīng)營可以放開、搞活，充分發(fā)揮企業(yè)家的聰明才智，讓企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中去搏擊。正如十八屆三中全會《決定》中所要求的，國資國企改革“以管資本為主”。

　　利益配置中，重要的是調(diào)動經(jīng)營者的積極性、創(chuàng)造性，這是制度安排的重點。20條中，股權(quán)激勵的運用，給人們眼睛一亮的感覺。方案設(shè)計者形象地比喻為“金手銬”與“降落傘”�！敖鹗咒D”和“降落傘”實際上指同一個模式。也就是股權(quán)激勵的延遲支付：在競爭性的國企，除了股權(quán)激勵外，企業(yè)高管能獲得的部分現(xiàn)金激勵先扣下來，等到正常離職或退休后方能兌現(xiàn)，它既作為退休保障機(jī)制的一部分，又作為追索扣回的“抵押金”，即“金手銬”。

　　國資國企改革中走在前列的一些企業(yè)的實踐，給人啟發(fā)。比如，百姓裝潢公司中，建材集團(tuán)國有控股51%，持股會和經(jīng)營者個人合計持有49%。共有62名個人持股；其中公司兩級經(jīng)營班子有38人持股，其余為一般骨干人員，形成典型的國有控股的混合所有制企業(yè)。勞動者利益與企業(yè)利益捆綁，使得企業(yè)發(fā)展很有活力，管理者得益明顯。

　　上海是中國工人階級的誕生地。建國以來，上海的國企生產(chǎn)和提供著信譽(yù)良好的“上海貨”，為國家建立了功勛。改革開放以來，上海國企改革也有很大的創(chuàng)新和進(jìn)步，受國內(nèi)外關(guān)注。在實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標(biāo)的新征途上，上海的改革弄潮兒又推出國資國企的20條，我們期待：新一輪的國資國企改革的路線圖上，有上海人的身影。

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