協(xié)商式民主有旺盛生命力

　　中國31位省級政協(xié)主席全部退出同級黨委常委領(lǐng)導(dǎo)班子。這個現(xiàn)象強(qiáng)化還是弱化了政協(xié)地位，人們說法不一。

　　從中國以往的權(quán)力架構(gòu)看，政協(xié)主席不再兼任黨委常委，政協(xié)的政治地位確實是弱化了。但在今天看來，情況可能會有所變化。黨委和政協(xié)分別有著不同職能，政協(xié)主席不再兼任黨委常委，能夠使政協(xié)真正更加自由地建言獻(xiàn)策，更加獨立地行使參政議政權(quán)利。政協(xié)主席悉數(shù)“退�！�，反映出國家治理體制機(jī)制的完善，中國在探尋治理現(xiàn)代化問題上往前走了一步。

　　協(xié)商民主有可能成為中國體制改革突破口，在于協(xié)商民主在基層有著巨大需求和堅實的土壤。當(dāng)今中國社會，利益分化，收入分配差距嚴(yán)重，大量的矛盾和問題集中在基層。近年來出現(xiàn)的大量群體性事件，固然有腐敗、社會風(fēng)氣不正等因素的存在，但也有相當(dāng)多的群體性事件，與腐敗等因素?zé)o關(guān)，而是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾路線出現(xiàn)了問題�；鶎訁f(xié)商，凡屬于人民最關(guān)心最直接的利益問題，都可以進(jìn)行協(xié)商，上下互動，左右相聯(lián)，從而呈現(xiàn)多樣化、立體化的格局�；鶎訁f(xié)商有著巨大需求和旺盛的生命力，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持國家長治久安都有著重要意義。

　　推進(jìn)協(xié)商民主在中國的發(fā)展，使其成為中國政治改革重要突破口，有兩方面改革特別重要：

　　一是推進(jìn)人民政協(xié)組織的改革。作為一個政治組織，其功能是團(tuán)結(jié)和民主，政協(xié)組織大量社會精英云集，團(tuán)結(jié)色彩濃厚，但民主的作用發(fā)揮還有很大提升空間。此外，社會精英是否反映不同的利益群體，特別是普羅大眾群體的利益，也有諸多內(nèi)容需要改革。

　　二是如何尊重參政黨發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中國參政黨建設(shè)。中共一黨執(zhí)政，多黨參政這樣一個政治格局，是中國共產(chǎn)黨人的一個創(chuàng)造。要充分發(fā)揮這一政治構(gòu)架的作用，使中國各參政黨在中國政治舞臺上發(fā)揮積極作用，而不是作為一個咨詢機(jī)構(gòu)或智庫的形式出現(xiàn)，是否需要在擁護(hù)中共長期執(zhí)政的條件下，在尊重憲法和法律的條件下，給各參政黨一定空間，而不是事無巨細(xì)給予管理？問題在于，如果又想中國各參政黨在政治舞臺上發(fā)揮積極作用，同時又事無巨細(xì)進(jìn)行管理，這無疑是有矛盾的，如何平衡，如何推進(jìn)改革，也考驗當(dāng)今執(zhí)政者改革的智慧和勇氣。

　　中國協(xié)商民主也許正面臨重要突破。要使其成為現(xiàn)實，除執(zhí)政黨和相關(guān)機(jī)構(gòu)努力外，也需關(guān)注中國改革的人士積極參與。▲(作者是中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長，北京社會主義學(xué)院副院長、研究員)

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