為民營(yíng)企業(yè)提供政策護(hù)航

原標(biāo)題：為民營(yíng)企業(yè)提供政策護(hù)航（金臺(tái)論道·關(guān)注文化管理體制改革③）

　　有人說，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程也是民營(yíng)電影企業(yè)崛起和發(fā)展的歷程。

　　時(shí)間回溯至上世紀(jì)80年代，中國(guó)在政策上還只允許16家國(guó)營(yíng)制片廠拍攝故事片，盡管非國(guó)有資本投資電影攝制的情況也時(shí)有發(fā)生，但卻沒有出品署名權(quán)。但今天，幾乎在所有觀眾熟知的熱門電影中，都可以看到一家甚至幾家民營(yíng)電影企業(yè)的名字。

　　事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)如今已經(jīng)成為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，數(shù)以千計(jì)的民營(yíng)電影企業(yè)中，從世界第一大電影院線萬達(dá)院線，到從廣告公司成長(zhǎng)起來的行業(yè)旗艦華誼兄弟，以及博納影業(yè)、光線傳媒、小馬奔騰、樂視影業(yè)等等，這些名字已經(jīng)從行業(yè)內(nèi)部走向更加廣闊的天地，成為許多普通觀眾如數(shù)家珍的品牌。

　　民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)整體的提升，并不是電影產(chǎn)業(yè)的專利。文化體制改革十余年來，出版、演出、影視等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，無不得益于民營(yíng)文化企業(yè)為產(chǎn)業(yè)注入的生機(jī)和活力。作為市場(chǎng)主體，它們具有先天的靈敏嗅覺;作為更自由的資本組織形式，它們具有靈活的管理機(jī)制。尤其對(duì)于小微民營(yíng)文化企業(yè)來說，“船小好調(diào)頭”更成為它們?cè)趹?yīng)對(duì)風(fēng)云激蕩的市場(chǎng)時(shí)最顯著的優(yōu)勢(shì)。

　　民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，有賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的升級(jí)和政策環(huán)境的開放。電影產(chǎn)業(yè)是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中對(duì)民營(yíng)資本開放較早的領(lǐng)域，早在1995年，《關(guān)于改革故事影片攝制管理工作的規(guī)定》就已經(jīng)釋放出市場(chǎng)開放的第一個(gè)信號(hào)。如今的中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出影響甚至改寫世界電影格局的能力。

　　對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)來說，政策的開放是對(duì)其市場(chǎng)地位的確認(rèn)、對(duì)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展權(quán)利的認(rèn)同、對(duì)更多探索和嘗試的鼓勵(lì)；而對(duì)于產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說，政策的開放則意味著市場(chǎng)化、商業(yè)化發(fā)展思路的確立，文化生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，更多就業(yè)機(jī)會(huì)的出現(xiàn)……

　　應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)的民營(yíng)文化企業(yè)正迎來改革開放以來最好的歷史發(fā)展時(shí)期。尤其是十八屆三中全會(huì)提出，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，政策中蘊(yùn)含的利好讓許多民營(yíng)文化企業(yè)為之歡欣鼓舞。但是也要看到，在目前的文化市場(chǎng)中，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在諸多待遇上仍存在不少差距。在一些行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)享受的稅費(fèi)減免、政府補(bǔ)貼、國(guó)家項(xiàng)目、人才保障、上市融資等優(yōu)勢(shì)，都是民營(yíng)企業(yè)難以獲取的。而且，一旦市場(chǎng)政策出現(xiàn)調(diào)整，首當(dāng)其沖受到影響的就是民營(yíng)企業(yè)。

　　從這個(gè)意義上說，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的建立完善、激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力，還需要政府部門在發(fā)展理念和政策上為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。如何推動(dòng)文化領(lǐng)域更加廣闊和深入的開放，如何用更加靈活有效的方式對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，如何進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，如何明確什么該管、什么不該管，如何更好地保證政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如何保護(hù)好民營(yíng)文化企業(yè)的積極性……這些都是迫切需要解決的問題。

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