“城管特許占道經(jīng)營(yíng)”溫情替代不了制度救濟(jì)

　　因?yàn)樯�活，外地小伙徐有勝�?lái)漢漂泊十年；因?yàn)閻?ài)情，他每天揮鏟萬(wàn)次為妻籌治病錢(qián)；因?yàn)檎媲�，這位“板栗哥”贏得社會(huì)關(guān)注；因?yàn)椤熬�子協(xié)定”，洪山城管受網(wǎng)友盛贊。(12月22日《武漢晨報(bào)》)

　　“法律不外乎人情”，城管面對(duì)家庭遭遇重大困難的“板栗哥”，與“板栗哥”簽訂“君子協(xié)定”，特別關(guān)照“板栗哥”，特許他繼續(xù)經(jīng)營(yíng)著流動(dòng)攤位。在經(jīng)�？吹匠枪鼙┝�執(zhí)法新聞的輿論之下，城管對(duì)困難小販網(wǎng)開(kāi)一面，特許小販繼續(xù)著不符合規(guī)定的擺攤行為，讓小販家庭度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，這彰顯了城管在冬日里的溫情，是難得的人性化執(zhí)法，值得叫好。

　　但是，我們也要看到，人性化執(zhí)法和執(zhí)法的人情應(yīng)當(dāng)是不以違反法律為前提，特別關(guān)照“板栗哥”，允許他擺攤經(jīng)營(yíng)。如果按照這種邏輯，是不是意味著只要家庭經(jīng)濟(jì)困難的，上街?jǐn)[攤，都可以得到城管的照顧？不管這一地段是否允許擺攤，家庭遭遇困難的小販都可以擺攤？更何況很多小販的家庭境況遠(yuǎn)比“板栗哥”差多了，很多小販還借不到十萬(wàn)元的投資資金。從這個(gè)角度說(shuō)，城管關(guān)照“板栗哥”的人性化執(zhí)法并不可取，也不是治理城市流動(dòng)攤販的出路。

　　事實(shí)上“板栗哥”的家庭遭遇，不應(yīng)該依賴(lài)城管的特別關(guān)照解決，而需要制度化補(bǔ)救，城管關(guān)照“板栗哥”替代不了應(yīng)有的制度救濟(jì)�！鞍謇醺纭敝�所以走上炒板栗還債的道路，直接原因是“板栗哥”的愛(ài)人做了宮頸癌手術(shù)，支付了昂貴的醫(yī)藥費(fèi)。而從深層次角度說(shuō)，如果“板栗哥”愛(ài)人做宮頸癌手術(shù)的時(shí)候，宮頸癌手術(shù)納入了醫(yī)保，報(bào)銷(xiāo)比例比較高，以及宮頸癌手術(shù)列入了大病救助范疇，“板栗哥”的家庭只需要支付和承擔(dān)較少的手速和醫(yī)藥費(fèi)用，那么就不會(huì)出現(xiàn)這種狀況。從這個(gè)角度說(shuō)，避免“板栗哥”的困境，關(guān)鍵要靠制度化解，要進(jìn)一步提高我國(guó)的醫(yī)保水平和擴(kuò)大大病救助范疇，降低患者家庭承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用，才能避免大病致貧的悲劇發(fā)生，實(shí)際上很多貧困家庭的致貧、返貧與大病有關(guān)。

　　總而言之，城管關(guān)照“板栗哥”的人性化執(zhí)法值得贊賞，體現(xiàn)了執(zhí)法溫情，但是解決“板栗哥”這種家庭困難，不能靠城管的溫情和人性化，必須依賴(lài)國(guó)家層面的制度救濟(jì)，只要制度才能救助無(wú)數(shù)“板栗哥”，畢竟懂得像“板栗哥”這樣賺錢(qián)的貧民是少數(shù)。

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