國人權(quán)保障的多重背反

　　美國在國際舞臺上高調(diào)倡導(dǎo)人權(quán)，定期對各國人權(quán)狀況發(fā)布國別人權(quán)報(bào)告，仿佛自身已是人權(quán)保障的世界楷模。但如果對美國實(shí)際的人權(quán)狀況加以分析，就會發(fā)現(xiàn)美國在人權(quán)保障方面存在著多重背反，與人們的期望相去甚遠(yuǎn)。

　　美國號稱是世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但卻存在著嚴(yán)重的失業(yè)、貧困和無家可歸問題。2012年，美國工人平均失業(yè)時(shí)間達(dá)到39.5周，這是自二戰(zhàn)以來的最高程度。2012年美國貧困人口超過4700萬。大約4800萬人沒有享受健康保險(xiǎn)。每晚都有大約130萬無家可歸的青年與朋友或陌生人一起，居住在無人監(jiān)管的大街上或遺棄的大樓里。

　　美國號稱是世界上最平等的國家，但在經(jīng)濟(jì)上卻存在著嚴(yán)重的兩極分化，在社會上存在著嚴(yán)重的種族歧視。美國1%最富有的人的收入在2009年到2012年之間增加了31.4%，然而其他99%的人的收入在同期只有0.4%的增加。2012年，美國10%的家庭控制了全美50.4%的總收入，為1917年以來最高。近一半的黑人或者少數(shù)民族教師感到種族歧視對他們的事業(yè)發(fā)展造成了阻礙，40%的黑人認(rèn)為存在大量針對黑人的歧視。

　　美國號稱有世界上最強(qiáng)大的警察和軍隊(duì)，但卻存在著嚴(yán)重的暴力犯罪和對婦女的性侵犯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全美共發(fā)生1214462件暴力犯罪，比2011年上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。美國平均每26秒發(fā)生一起暴力犯罪，每1.5分鐘發(fā)生一起搶劫案，每6.2分鐘發(fā)生一起暴力強(qiáng)奸案，每35.4分鐘發(fā)生一起謀殺案。連美國軍人也經(jīng)常遭受性侵犯。

　　美國號稱是世界上最自由的國家，但公民的人身自由卻受到種種威脅和侵犯。美國政府對數(shù)百萬手機(jī)用戶的通話信息進(jìn)行監(jiān)控。美國公民自由協(xié)會的法律事務(wù)專員指出：“美國對數(shù)百萬部手機(jī)用戶的手機(jī)進(jìn)行監(jiān)控的行為，是對其宣稱的尊重外國公民和美國公民隱私權(quán)這一國際義務(wù)的無情嘲弄�！泵绹�聯(lián)邦調(diào)查局對美國司法和檢察機(jī)構(gòu)不久前進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，調(diào)查人員在已有證據(jù)的情況下還犯了至少120起錯(cuò)誤，導(dǎo)致27名無辜者蒙冤受難。美國在關(guān)塔那摩的監(jiān)獄是令世界震驚的酷刑中心。

　　美國自認(rèn)為是民主的楷模，但多數(shù)美國人對美國的民主體制和政府能力的態(tài)度卻是極為悲觀的。AP-NORC公共事務(wù)研究中心2013年末進(jìn)行的民意測驗(yàn)顯示，一半受訪者認(rèn)為美國的民主體制需要“大幅改變”或徹底轉(zhuǎn)變。只有1/20的人認(rèn)為現(xiàn)有制度運(yùn)行良好不需要改變。

　　美國自認(rèn)為是世界人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但卻至今仍未批準(zhǔn)或加入《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利公約》等聯(lián)合國一系列核心人權(quán)公約。自2004年以來，美國已對巴基斯坦進(jìn)行了376次無人機(jī)襲擊，造成死亡人數(shù)在2525到3613之間，其中有多達(dá)926名死者是平民。9個(gè)主要的國際公民自由團(tuán)體表示，美國的棱鏡監(jiān)控項(xiàng)目明顯違反了國際人權(quán)公約。

　　出現(xiàn)上述這些背反的根本原因，在于美國本身的制度存在著內(nèi)在的缺陷。因此，當(dāng)美國政府高調(diào)批評其他國家的人權(quán)狀況時(shí)，首先必須反思自身在人權(quán)保障方面存在的問題及其深層原因，并吸取其他國家在人權(quán)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，下大力氣改善自身的人權(quán)狀況。

　　（作者為南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）

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