時事評論：以政府采購引領(lǐng)綠色風(fēng)尚

　　環(huán)境保護，政府是第一責(zé)任人。政府既負(fù)有淘汰、限制高污染、高耗能產(chǎn)品的職責(zé)，也負(fù)有鼓勵、扶持環(huán)境友好新產(chǎn)品的職責(zé)　

　　國家機關(guān)事務(wù)管理局等部委13日聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（以下簡稱《方案》），提出了2014年至2016年中央及省級國家機關(guān)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例，并要求該比例以后逐年提高。該《方案》的出臺，是對我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大利好，也預(yù)示著政府采購將在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)方面，發(fā)揮越來越重要的作用。

　　早在2010年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出了“新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。2012年國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》細(xì)化了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并提出要“完善財稅激勵政策，鼓勵新能源汽車消費和使用�！�2013年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》要求“政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購1.8升（含）以下燃油經(jīng)濟性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車”。剛剛出臺的《方案》，則進一步設(shè)置了政府采購新能源汽車的比例和時間表，并且規(guī)定了嚴(yán)格的量化考核監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制。從中可以看出，中國政府對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持，正在一步步地從“規(guī)劃”走向“實踐”，從“紙面”走向“地面”。

　　當(dāng)然，這個《方案》的實施效果，還需要時間來檢驗。新能源汽車的技術(shù)成熟度、地方保護主義、配套設(shè)施的建設(shè)進度、政府部門負(fù)責(zé)人的重視程度等等，都可能成為阻礙該《方案》“落地”的因素。但是，從這些政策一步步細(xì)化、可操作化的過程中，我們?nèi)匀豢梢钥闯稣�府在努力做好這件事，以期實現(xiàn)既定的環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

　　環(huán)境保護，政府是第一責(zé)任人。政府既負(fù)有淘汰、限制高污染、高耗能產(chǎn)品的職責(zé)，也負(fù)有鼓勵、扶持環(huán)境友好的新產(chǎn)品的職責(zé)。市場經(jīng)濟條件下，一種新產(chǎn)品能否立足，關(guān)鍵看市場需求。作為市場中最大的“消費者”，政府采購的產(chǎn)品選擇，很大程度上決定了一種新產(chǎn)品能否做大做強。正因如此，《政府采購法》第九條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境。新修訂的《環(huán)境保護法》第二十一條規(guī)定：國家采取政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一種環(huán)境友好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有良好的前景。但在起步階段，由于技術(shù)、價格等方面的競爭力不足和配套設(shè)施的不完善，使得普通消費者顧慮重重。這時候就需要政府站出來，率先使用新能源汽車，從而為新能源汽車產(chǎn)業(yè)和普通消費者樹立信心。通過政府采購的方式鼓勵和扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強，正是貫徹落實“使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”的重大舉措，既能為汽車產(chǎn)業(yè)升級提供強大動力，又是實實在在地為保護環(huán)境和公民健康作貢獻(xiàn)。

　　政府的“綠色”采購，不僅能推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上對于促進整個產(chǎn)品和服務(wù)市場以及公眾消費理念的“綠化”，都大有可為。我們期待，在事關(guān)環(huán)境保護的各個領(lǐng)域，政府都能引領(lǐng)風(fēng)氣之先，為企業(yè)和其他社會公眾作出表率，營造一個有利于環(huán)境保護的社會環(huán)境。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月15日 05 版）

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