時事評論：破解“小官巨腐”的權(quán)力癥結(jié)

　　腐敗的要害，不在于級別的高低，而在于權(quán)力的異化。一旦主觀上動了貪念、客觀上缺了監(jiān)管，貪腐就會像野草一般瘋長起來　

　　現(xiàn)金1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套……日前，北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群家中的“財富清單”被紀(jì)檢部門曝光后，讓人震驚。有人感嘆，這是“蒼蠅的體格、老虎的胃口”。一個副處級干部，一個“管自來水”的，其貪欲之大、為害之烈，再次引發(fā)人們對“小官巨腐”現(xiàn)象的思考。

　　以往，在人們印象中，巨大的貪腐數(shù)額常與“位高權(quán)重”聯(lián)系在一起。而近年來，從收受千萬元好處費(fèi)的“村官”，到挪用上億元資金的村會計，再到把580多萬元專項補(bǔ)助揣進(jìn)私囊的副鎮(zhèn)長，諸多案例一再警示，“小官”也能大貪，“蟻害”不可小覷。近日，中央巡視組對10個省區(qū)市進(jìn)行的新一輪常規(guī)巡視反饋中，“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”引人注目。

　　其實，腐敗的要害，不在于級別的高低，而在于權(quán)力的異化。有人說，“官不在小，有權(quán)則靈”，一些“小官”看似不起眼，實則有“來頭”、會“搞頭”。有的身處關(guān)鍵崗位，有的掌握大量公共資源，有的管理大筆民生資金，本身就是易腐、多腐的“高風(fēng)險地帶”。一旦主觀上動了貪念、客觀上缺了監(jiān)管，貪腐就會像野草一般瘋長起來。

　　即如馬超群，作為供水公司總經(jīng)理，其權(quán)責(zé)范圍包括自來水經(jīng)營、建設(shè)工程用水、供水設(shè)施建設(shè)等，這“清水”背后實有很多“油水”。從已公布案情來看，“不給錢不通水，給少了就斷水”是這只“水老虎”慣用的尋租方式，這也讓人們想知道：貪婪跋扈的“馬經(jīng)理”為何能長期把持供水“閘門”？

　　在監(jiān)督缺席的荒原上，權(quán)力就是一匹奔突的野馬。這樣的教訓(xùn)還少嗎？近日，河南洛陽市新安縣檢察人員在搜查一個鎮(zhèn)民政所所長家時，發(fā)現(xiàn)267本存折，里面是冒領(lǐng)侵占來的50余萬元百姓“保命錢”。所長之所以能上下其手，癥結(jié)正在于權(quán)力集中、缺乏監(jiān)管，他是所長、會計、出納等職務(wù)“一肩挑”，如此配置本身就違背了財務(wù)制度。而類似現(xiàn)象在基層尤其是農(nóng)村并不少見。一則是人手不足、權(quán)力集中的工作現(xiàn)狀，一則是權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督薄弱的治理短板，二者疊加，就讓一些人鉆了空子、飽了私囊。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，這是十八大以來的重要反腐共識。治理“小官巨腐”，也得扭住權(quán)力不放松，為基層“微權(quán)力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。從各地探索來看，公開是最好的防腐劑，群眾是最敏銳的監(jiān)督眼。在廣西博白，當(dāng)?shù)亟�立網(wǎng)上電子平臺，要求各職能部門公開所有民生資金信息，任群眾查詢，電子系統(tǒng)兩年內(nèi)自動甄別出8萬多例異常資金，對違法犯罪現(xiàn)象形成強(qiáng)大威懾力。按照十八屆四中全會提出的推進(jìn)基層治理法治化要求，基層工作越是繁重，掌握的民生資金和公共資源越多，就越要敬畏法治、依法辦事，才能從源頭上凈化政治生態(tài)，使基層干部用好手中權(quán)力。

　　在西部某貧困縣，一些農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金發(fā)放后，一名村干部要求改造戶在春節(jié)前每戶送一只雞給他。對老百姓而言，身邊的“蚊蠅”叮咬，相比報道中的“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。管住今天的一只“蒼蠅”，既可能消滅一只明天的“老虎”，更能保護(hù)一方百姓、贏得一方人心。從這個意義上說，反腐敗就要零容忍、無死角，既打虎又拍蠅，須臾不可懈怠、絲毫不能放松。

　　《 人民日報 》（ 2014年11月18日 05 版）

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