時事評論：北京禁煙令能否推動公共文明

　　文明固然是一種由內(nèi)向外的生存方式，但它的源頭，通常來自公序良俗與法律法規(guī)的約束

　　北京煙民“吞云吐霧”的空間將再一次被收窄。北京市人大常委會日前表決通過《北京市控制吸煙條例》，將于2015年6月1日起實施，明確所有公共場所、工作場所室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具禁止吸煙。這意味著，只要是“帶頂帶蓋”的室內(nèi)公共空間都將全面禁煙。

　　《條例》通過后，有人叫好，認為利民健康，早該如此；有人反對，認為不夠務(wù)實，過于苛刻；也有人憂慮：說得挺好，能執(zhí)行到位嗎？不同態(tài)度的本質(zhì)，是一部貌似“超前”的地方法規(guī)，該賦予怎樣的定位：是“尊重現(xiàn)實”，對現(xiàn)有國民素質(zhì)和習(xí)慣有所妥協(xié)，還是“走在前面”，引領(lǐng)、倒逼國人文明習(xí)慣的進步？

　　不在公共場合吸煙，尊重他人“免于吸二手煙的權(quán)利”，是遵守公共文明的表現(xiàn)。在現(xiàn)在這個文明日趨完善的社會中，公民公共文明素養(yǎng)的高低，直接影響綜合素質(zhì)的認定；而一個國家公共文明程度的高低，則與其綜合實力掛鉤。毋庸諱言，在這個方面我們屢有令人慚愧的表現(xiàn)。許多人痛心疾首，在各種場合呼吁同胞走出國門時要注意自身形象，不要丟了國人的臉。還有許多人士開展多種多樣的教育活動，期望讓國人自覺提高公民素養(yǎng)。這些舉措不能說完全沒有作用，但治標不治本。

　　說實話，中國人最不缺的是道德說教。難道那些抽煙的人不知道抽煙的危害嗎？不知道抽煙會給他人帶來不利嗎？難道那些隨地吐痰的人不知道這種行為不文明嗎？道理沒有多少人不明白，警示標語到處都有，不認識字的有幾個？多數(shù)都是“揣著明白裝糊涂”。根本原因在于，大家覺得那些規(guī)定都是口頭上的，又沒人管，理它作甚？

　　對癥下藥，方能見實效。與其在批評中國人公民素養(yǎng)不高上浪費唾沫星子，不如踏踏實實做幾件立竿見影的事�，F(xiàn)在出臺的北京最嚴禁煙條例，算是在禁煙上邁出了一步——既然方向是對的，就要做得更到位。要想提高公民的公共文明素質(zhì)，改變國人的許多陋習(xí)，就必須制定有效的法規(guī)并嚴格執(zhí)行。幾年前，喝酒之后開車揚長而去，簡直司空見慣。后來，酒駕入刑因為嚴格執(zhí)行，今天“開車不喝酒、喝酒不開車”已經(jīng)成為共識。這就是管理的作用。尤其是公共文明層面的管理，其實有著扎實的民意基礎(chǔ)，絕大多數(shù)民眾都會給予理解和支持。

　　想想20年前，坐在公交車上吸煙的，教師上課時叼著煙卷的，領(lǐng)導(dǎo)干部開大會吸煙的，在集體辦公的室內(nèi)吸煙的，大家盡管厭煩，卻無可奈何。這些年，正是因為各種禁煙令的出臺，公共場所吸煙的人逐漸減少。這就是進步。當然，更進一步地禁煙，確實會有挑戰(zhàn)，尤其是可能會受到相當數(shù)量的資深煙民的抵制和阻撓，借著面積大、人口多、執(zhí)法有難度等因素，合力令“最嚴禁煙令”束之高閣、有名無實。

　　正因如此，北京最嚴禁煙令要“倒逼”出習(xí)而慣之的公共文明，注定將是一場韌戰(zhàn)。這條法律要落到實處，就一定要有嚴肅的執(zhí)法實現(xiàn)習(xí)慣的“倒逼”。樂觀的是，《條例》中明確了“衛(wèi)生執(zhí)法為主、行業(yè)監(jiān)督為輔”的控?zé)焾?zhí)法模式，明確了公安、城管等部門納入控?zé)焾?zhí)法的人員構(gòu)成，并明晰了不聽勸阻者的懲罰依據(jù)，與以往的一些禁煙令相比，顯然準備更為充分。

　　文明固然是一種由內(nèi)向外的生存方式，但它的源頭，通常來自公序良俗與法律法規(guī)的約束。大家設(shè)定一個規(guī)則，信仰之、敬畏之，而不是敵視之、對抗之，久而久之，才會下自成蹊、匯流成河，成為一種習(xí)以為常的文明。多年之后，當北京的“最嚴”模式復(fù)制到全國、執(zhí)行到每處，當不在任何公共場所吸煙成為全體國人共同墨守的規(guī)則，回看這部“史上最嚴”的北京控?zé)煑l例，一定會有別樣的光彩。

　　《 人民日報 》（ 2014年12月01日 05 版）

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