食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)將在全國(guó)啟動(dòng)

肉食糧油、嬰兒乳粉、網(wǎng)絡(luò)食品將正式納入食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)。2日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此舉標(biāo)志著我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。

發(fā)布 食責(zé)險(xiǎn)啟動(dòng)試點(diǎn)

隨著毒牛奶、速成雞、地溝油、塑化劑等食品安全問(wèn)題的發(fā)生，加強(qiáng)食品監(jiān)管和建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的呼聲越來(lái)越高。

食責(zé)險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人對(duì)因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。首批納入試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)的食品企業(yè)是：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類(lèi)、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的入網(wǎng)食品。

保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)浙江、上海等地已率先開(kāi)展了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的地方性試點(diǎn)，接下來(lái)將適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。

保監(jiān)會(huì)表示，保險(xiǎn)公司應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食源性疾�。ㄊ澄镏卸荆┵M(fèi)用調(diào)查，確定保險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率，建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用，減少食品安全事故發(fā)生。

背景 此前已進(jìn)行推廣

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一家企業(yè)投保了食責(zé)險(xiǎn)，如果消費(fèi)者食用了這家企業(yè)的食物導(dǎo)致疾病，那么，消費(fèi)者看病費(fèi)用在由該家企業(yè)墊付后，保險(xiǎn)公司會(huì)按條款向企業(yè)進(jìn)行賠償。賠償限額根據(jù)企業(yè)投保需求確定，費(fèi)率一般根據(jù)保障額度、營(yíng)業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類(lèi)型、場(chǎng)所數(shù)量等因素綜合確定。

早在2013年10月，在國(guó)務(wù)院法制辦公開(kāi)征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》中，新增加了國(guó)家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的規(guī)定。2014年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》，其中“第七十八條國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”。

自國(guó)務(wù)院印發(fā)《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)以來(lái)，山東、江西、湖南等省市已經(jīng)試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。其中，山東省已有長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、中華保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)和平安產(chǎn)險(xiǎn)等多家公司開(kāi)展了承保試點(diǎn)。目前業(yè)務(wù)覆蓋濰坊、濟(jì)南、淄博和濟(jì)寧等多個(gè)城市。

與此同時(shí)，食責(zé)險(xiǎn)在食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)各環(huán)節(jié)上都已經(jīng)有所探索。

市場(chǎng) 企業(yè)投保不積極

目前食責(zé)險(xiǎn)雖然推廣地域較廣，但保費(fèi)收入對(duì)于保險(xiǎn)公司的貢獻(xiàn)十分有限，也就是說(shuō)食責(zé)險(xiǎn)一直面臨著“叫好不叫座”的尷尬局面。

食責(zé)險(xiǎn)規(guī)模做得最大的是長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司，該公司昨天表示，截至2015年1月，長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)已有13家二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，均開(kāi)展了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司的食責(zé)險(xiǎn)于2008年《食品安全法》出臺(tái)后推出，但上市3年多乏人問(wèn)津。不過(guò)該公司昨天表示，近兩年該業(yè)務(wù)全面鋪開(kāi)，截至2015年1月，該險(xiǎn)種已經(jīng)累計(jì)承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)39.22億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，食責(zé)險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)投保率仍不足1%，一年保費(fèi)收入不到億元，且投保的多為食品出口類(lèi)企業(yè)。

對(duì)于食責(zé)險(xiǎn)推廣效果并不顯著的原因，長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：首先是由于我國(guó)餐飲及食品生產(chǎn)、加工行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量眾多，流動(dòng)性大，聯(lián)系和推廣難度大。其次，企業(yè)投保意識(shí)不足，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱。最后，法律及監(jiān)管制度欠缺、宣傳及引導(dǎo)力度不夠。

解讀 食品質(zhì)量不會(huì)因此下降

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融系教授庹國(guó)柱告訴記者，雖然已經(jīng)有保險(xiǎn)公司展開(kāi)食責(zé)險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，但是目前食責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)的體量十分有限，政策上的引導(dǎo)對(duì)于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，有利于完善社會(huì)治理體系，發(fā)揮保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化產(chǎn)品化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

另有保險(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，投保了食責(zé)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)和消費(fèi)者的主要好處表現(xiàn)在：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)承保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，可以對(duì)因食品安全問(wèn)題導(dǎo)致受害的消費(fèi)者進(jìn)行快速救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

此外，投保食責(zé)險(xiǎn)可以降低食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，食品經(jīng)營(yíng)者可以較低的成本得到比較充足的保障。

“保險(xiǎn)人通過(guò)食品責(zé)任保險(xiǎn)的理賠可以積累大量的數(shù)據(jù)，并對(duì)此進(jìn)行原因分析提出有效防范發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助食品各類(lèi)行業(yè)提高食品安全管理水平，協(xié)助政府相關(guān)管理部門(mén)制定更加詳細(xì)的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。”上述負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)信息發(fā)布和信息共享，還可以強(qiáng)化食品行業(yè)自律，提高消費(fèi)者關(guān)于食品安全的自我保護(hù)意識(shí)。

另外，有人擔(dān)心，有了保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)不會(huì)不再關(guān)注食品質(zhì)量的提高，有專(zhuān)家表示，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和知名度是致命的傷害，絕大多數(shù)企業(yè)不會(huì)這么做的。

>>食責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)

食品企業(yè)投保，若消◇者食用該企業(yè)食品后出現(xiàn)安全問(wèn)題，企業(yè)先賠償消◇者，保險(xiǎn)公司再賠償企業(yè)。

>>首批試點(diǎn)企業(yè)

食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):肉制品、食用油、酒類(lèi)、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等;經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié):集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品。（記者 牛穎惠 胡笑紅）

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