時(shí)事評(píng)論： 調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)是對(duì)誰的不公

提議取消‘五一’長假的始作俑者、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授上周末現(xiàn)身中山大學(xué)，在其關(guān)于“分配制度變革與分配理論創(chuàng)新”的演講中炮轟當(dāng)前分配不公，并建議將個(gè)稅起征點(diǎn)從每月2000元提高到每月4000～5000元。

每年的兩會(huì)期間，個(gè)稅起征點(diǎn)都會(huì)成為代表們討論的熱點(diǎn)問題。在討論起征點(diǎn)多少合適時(shí)，許多學(xué)者呼吁應(yīng)大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，讓利于民。支持這一觀點(diǎn)的學(xué)者稱，一個(gè)國家能不能穩(wěn)定，要看這個(gè)國家是否具有一個(gè)龐大穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層是社會(huì)的穩(wěn)定因素，從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，中產(chǎn)階層穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。一旦中產(chǎn)階層發(fā)生了危機(jī)，社會(huì)必然會(huì)陷于混亂�，F(xiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)過低，而通貨膨脹持續(xù)增長，尤其不計(jì)算在CPI之內(nèi)的房?jī)r(jià)的快速增長，已經(jīng)讓許多中產(chǎn)階層生活拮據(jù)。如果不大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，很可能會(huì)把國內(nèi)本來就不多的中產(chǎn)階層部分人員趕回貧窮階層，進(jìn)一步增加貧困階層隊(duì)伍，減少中產(chǎn)階層隊(duì)伍。從而，為社會(huì)進(jìn)一步不穩(wěn)定，埋下了伏筆。另外，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的問題是靠投資和出口來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而作為13億人口的國家，內(nèi)需竟然不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，這在世界上都是很奇怪的現(xiàn)象。除了中國人勤儉的美德之外，是不是“三座大山”以及過低的百姓收入，才是造成這種奇怪現(xiàn)象的根本原因。

而反對(duì)的聲音，包括財(cái)政部在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)則表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。2009年6月，財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組發(fā)布了一份名為《我國個(gè)人所得稅基本情況》的報(bào)告。該報(bào)告對(duì)于當(dāng)前2000元的工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)稱，“2008年我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為11242.9元，即937元/月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2000元/月的扣除標(biāo)準(zhǔn)，考慮就業(yè)者贍養(yǎng)人數(shù)的因素，按2008年平均每一就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)人數(shù)1.97人計(jì)算，則2008年城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為1846元/月，仍低于2000元/月的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。”報(bào)告的結(jié)論是——個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的主要稅種，征收的收入主要用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體等，如果扣除額提高過多，高收入者交稅大量減少，國家財(cái)政收入也就減少，國家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響。

對(duì)于調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)的提議，民眾之所以表現(xiàn)出高昂的熱情，除了大家普遍覺得自己“掙得太少，而交得太多”的緣故，也和國人習(xí)慣性的“裝窮”、“哭窮”不無關(guān)系。現(xiàn)在的個(gè)稅征收方式，普通工薪階層無疑是完稅最好的群體。而那些高收入的富人群體、自由職業(yè)者，本應(yīng)成為納稅大戶的群體，卻沒有很好兌現(xiàn)稅責(zé)，使個(gè)稅失去了調(diào)節(jié)貧富差距的基本作用。

因此，個(gè)稅改革的目的，仍然是如何提高“富人”的完稅率，降低“窮人”的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，這才是解決問題的關(guān)鍵。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，只是解決這個(gè)問題的一面。它雖然可以保護(hù)窮人的利益，但如何提高富人的納稅率，提高富人的納稅標(biāo)準(zhǔn)，仍很關(guān)鍵。在改革個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和方式時(shí)，這兩點(diǎn)千萬不能忘記。切忌“病急亂投醫(yī)”，從一個(gè)誤區(qū)步入另一個(gè)誤區(qū)！

【即時(shí)通會(huì)員如是說】

建議國家能建立層次化的個(gè)稅征收體系。對(duì)普通工薪階層而言，交點(diǎn)個(gè)稅也是對(duì)國家的支持，但還建議分行業(yè)，比如娛樂業(yè)，應(yīng)該多收一點(diǎn)稅。——源泉

納稅意識(shí)的培養(yǎng)是建立在完整的合理的稅制基礎(chǔ)上，首先這種稅種，征收水平，應(yīng)該受到大多數(shù)人的認(rèn)可；其次在征收過程中，應(yīng)該公正嚴(yán)謹(jǐn)，打擊偷漏稅行為；在稅款用途上，公開透明，讓納稅人切實(shí)感到征稅取之于民用之于民。有網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近七成網(wǎng)民認(rèn)為現(xiàn)行個(gè)稅起征點(diǎn)過低。不被納稅人認(rèn)可的征稅額度，容易助長避稅行為，反而有損稅收的嚴(yán)肅公正，不利于提高公民的納稅意識(shí)。——西銘

公眾應(yīng)該還是對(duì)于起征點(diǎn)和免征額的定義混淆。所謂起征點(diǎn)，是征稅對(duì)象達(dá)到征稅數(shù)額開始征稅的界限。征稅對(duì)象的數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)時(shí)不征稅。一旦征稅對(duì)象的數(shù)額達(dá)到或超過起征點(diǎn)時(shí)，則要就其全部的數(shù)額征稅，而不是僅對(duì)其超過起征點(diǎn)的部分征稅。所謂免征額是在征稅對(duì)象總額中免予征稅的數(shù)額。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從征稅對(duì)象總額中預(yù)先減除的數(shù)額。免征額部分不征稅，只對(duì)超過免征額部分征稅。二者的區(qū)別是：假設(shè)數(shù)字為2000，你當(dāng)月工資是2001，如果是免征額，2000就免了，只就超出的1塊錢繳稅，如果是起征點(diǎn)，則是不夠2000的不用交稅，超出2000的全額繳稅，即以2001元為基數(shù)繳稅。從這個(gè)定義看，調(diào)整起征點(diǎn)對(duì)中產(chǎn)階層傷害大，還是應(yīng)該慎重對(duì)待。——高能

我看過最夸張的一個(gè)建議，起征點(diǎn)應(yīng)該定在月收入兩萬元的群體。那位大哥在文章里列了一堆的公式和演算，除了讓我頭暈以外，還有就是覺得，他的那些公式對(duì)他的論點(diǎn)沒什么意義。反正一說到這個(gè)問題，正反兩方都會(huì)用公式演算假設(shè)推定結(jié)果，結(jié)果當(dāng)然也就只能是誰說都有理。我是覺得這個(gè)話題之所以讓老百姓一聽就興奮，是在于字面給人的直觀意義就是“按這樣做，能少交錢”的意思。再有就是征稅的焦點(diǎn)在富人身上，給草根階層一種痛快的感覺，至于隱含的國家財(cái)政收入是否損失，公共投資減少引發(fā)的一系列問題等，暫不在考慮之列。我倒是覺得，把政府，專家和百姓的意見，綜合起來，明明白白地列幾個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算等式，然后再來個(gè)全民公決，比這樣爭(zhēng)來爭(zhēng)去的省事。——娜娜

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