時(shí)事評(píng)論： 京津冀等六省份協(xié)調(diào)監(jiān)管超標(biāo)車(chē)

2日，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心，工作人員帶領(lǐng)大家參觀(guān)“流動(dòng)污染源排放與控制展廳”。新京報(bào)記者 高瑋 攝

為使“APEC藍(lán)”常態(tài)化，京津冀晉魯內(nèi)蒙古六省區(qū)市機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制工作協(xié)調(diào)小組將于近期成立。近期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)車(chē)輛排放超標(biāo)將實(shí)現(xiàn)異地處罰。

同時(shí)，該小組將建立全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建六省區(qū)市機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)。借助平臺(tái)，協(xié)調(diào)小組將率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。未來(lái)，區(qū)域內(nèi)超標(biāo)車(chē)輛將實(shí)現(xiàn)就地處罰。

北京區(qū)縣環(huán)保局將對(duì)接周邊

2日，京津冀晉魯內(nèi)蒙古機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)會(huì)在京召開(kāi)。

據(jù)介紹，六省區(qū)市將成立機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組由北京市牽頭，由北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力任組長(zhǎng)。

協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心，津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古分別設(shè)立本地區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，下設(shè)新車(chē)排放管理及抽查、在用車(chē)排放管理及處罰、老舊車(chē)淘汰及在用車(chē)數(shù)據(jù)交換3個(gè)業(yè)務(wù)分組。

除了每半年一次例會(huì)和交流學(xué)習(xí)制度，該協(xié)調(diào)小組還建立對(duì)口協(xié)調(diào)支援制度，即有能力的地區(qū)為其他省區(qū)市代培相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)排放實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、在用車(chē)執(zhí)法檢測(cè)技術(shù)工作人員等。近期，北京市各區(qū)縣環(huán)保局將分別與周邊地級(jí)市區(qū)縣環(huán)保局對(duì)接。

每半月通報(bào)異地車(chē)輛超標(biāo)信息

據(jù)了解，目前北京環(huán)保部門(mén)主要在進(jìn)京口對(duì)未達(dá)標(biāo)的車(chē)輛進(jìn)行攔截并勸返，但也有個(gè)別“漏網(wǎng)”車(chē)輛從別的入口或渠道進(jìn)京。市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生說(shuō)，對(duì)這部分車(chē)輛也會(huì)有處罰，且今后會(huì)加大力度。近期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)車(chē)輛排放超標(biāo)將實(shí)現(xiàn)異地處罰。

協(xié)調(diào)小組將每半個(gè)月相互通報(bào)異地車(chē)輛在本地超標(biāo)信息及處罰情況，例如一輛河北車(chē)輛在北京地區(qū)被檢測(cè)超標(biāo)排放，北京環(huán)保部門(mén)相關(guān)工作人員將登記該車(chē)輛所屬地區(qū)、車(chē)牌號(hào)、所有人、超標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等信息，并通報(bào)給車(chē)輛所屬地相關(guān)部門(mén)，違法車(chē)輛由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)處罰。

據(jù)了解，具體的實(shí)施方案預(yù)計(jì)年底前發(fā)布，屆時(shí)該通報(bào)制度和異地處罰將啟動(dòng)。未來(lái)，為了推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，在污染監(jiān)管平臺(tái)以及區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建立后，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)車(chē)輛就地處罰。

■ 追問(wèn)

跨區(qū)域排污監(jiān)管平臺(tái)有何用？

遠(yuǎn)期將信息共享，機(jī)動(dòng)車(chē)在某地排放超標(biāo)即由當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處罰

六省區(qū)市機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染監(jiān)管平臺(tái)的搭建，有助于解決長(zhǎng)期以來(lái)各地機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等問(wèn)題。

目前，北京對(duì)外地超標(biāo)車(chē)主要采取勸返措施，而外地對(duì)被勸返的車(chē)輛信息并不掌握，因此處罰不能順利展開(kāi)。該平臺(tái)建立后，將逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，將機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)并進(jìn)行綜合應(yīng)用。

其次，在監(jiān)管數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先嘗試突破省區(qū)市限制，互傳違法違規(guī)車(chē)輛信息，進(jìn)行跨區(qū)域的機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)處罰聯(lián)合執(zhí)法，即就地處罰。但在信息共享平臺(tái)建成之前，將通過(guò)各地區(qū)定期互相通報(bào)異地車(chē)輛違法信息的方式執(zhí)行異地處罰。

第三，平臺(tái)有助于在銷(xiāo)售市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展新車(chē)環(huán)保一致性抽查工作。周邊地區(qū)可以利用北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心的排放實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展新車(chē)一致性和在用車(chē)符合性抽查工作。

■ 追訪(fǎng)

環(huán)保部門(mén)：無(wú)執(zhí)法權(quán) 發(fā)現(xiàn)超標(biāo)沒(méi)法處罰

“我們也希望尾氣檢測(cè)，處罰和淘汰不達(dá)標(biāo)的重污染車(chē)輛，但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，有勁兒也使不上。”2日，一位區(qū)域內(nèi)環(huán)保部門(mén)工作人員表示，由于環(huán)保部門(mén)沒(méi)有上路查車(chē)并處罰的權(quán)力，即使發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放未達(dá)標(biāo)，也只能做一些協(xié)調(diào)工作。

多地環(huán)保部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理人員均提出了這一困惑。山東環(huán)保廳相關(guān)人士表示，目前山東更多是對(duì)排放特別嚴(yán)重的車(chē)予以處罰，不過(guò)處罰起來(lái)沒(méi)有法律依據(jù)也是環(huán)保部門(mén)的困惑之一。

李昆生表示，目前《大氣污染防治法》已啟動(dòng)修訂，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，其中明確了環(huán)保部門(mén)對(duì)超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。

■ 相關(guān)新聞

天津年內(nèi)供應(yīng)“國(guó)五油”

目前北京已經(jīng)在全國(guó)率先實(shí)施國(guó)五的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，而北京周邊的省市還在實(shí)施國(guó)四的排放標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家表示，油品、車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會(huì)在一定程度上削減聯(lián)防聯(lián)控的效果。

天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天津力爭(zhēng)今年年底前，將國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油供應(yīng)覆蓋全市。該負(fù)責(zé)人表示，目前天津提前實(shí)施國(guó)五機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，獲批后將盡快實(shí)施。

此外，河北計(jì)劃于2015年實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔油品，并在在用車(chē)定期檢測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中加入視頻監(jiān)控，以防車(chē)主檢測(cè)時(shí)“找替車(chē)”等行為。區(qū)域內(nèi)其余省區(qū)市預(yù)計(jì)于2017年實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。(記者 鄧琦)

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