時(shí)事評(píng)論：治理污染要有長(zhǎng)期性和堅(jiān)韌性

　　諸大建

　　諸大建

　　最近一段時(shí)間，中國(guó)城市的霧霾成為上上下下熱點(diǎn)話題。因?yàn)楦憧沙掷m(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)研究，經(jīng)常有人問我，中國(guó)污染問題到底有多嚴(yán)重，解決問題要多少時(shí)間。從最近剛剛結(jié)束的兩會(huì)報(bào)告以及領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度，大家可以相信政府已經(jīng)看到污染問題的嚴(yán)重性，同時(shí)也有用強(qiáng)大的體制力量處理問題的決心。作為學(xué)者，這里我只對(duì)中國(guó)環(huán)境問題的根治要有長(zhǎng)期性和堅(jiān)韌性，做一些簡(jiǎn)單的理性分析。

　　判斷環(huán)境壓力的大小和發(fā)展趨勢(shì)，可以用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、污染治理三個(gè)變量進(jìn)行分析。其中，環(huán)境壓力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，與技術(shù)進(jìn)步與污染治理反相關(guān)。稍微深一些地說，環(huán)境壓力的變化，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化，減掉技術(shù)進(jìn)步的變化，再減掉污染治理的變化。如果結(jié)果是正的，環(huán)境壓力就是在加大；結(jié)果是負(fù)的，環(huán)境壓力就是在減少；如果是零，環(huán)境壓力就是處在拐點(diǎn)上。由此可以看到環(huán)境壓力的來(lái)源和原因，更有效地去應(yīng)對(duì)中國(guó)的環(huán)境問題。

　　首先是污染治理。傳統(tǒng)意義上的環(huán)境保護(hù)，主要是指生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)過程沒有重大轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)末端的排放口對(duì)污染進(jìn)行治理，環(huán)保局的功能主要是在這里。但是污染治理經(jīng)常碰到“3個(gè)80%”的問題，即：污染治理最多只能針對(duì)80%的目標(biāo)對(duì)象，例如我國(guó)主要污染物控制是COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四個(gè)方面，而不是全要素控制；投入的人財(cái)物最多只有80%用到應(yīng)該用的地方去；治理再好也只有80%的效果。結(jié)果3個(gè)80%下來(lái)，總的結(jié)果只是50%。這就可以理解，為什么多年來(lái)我們的污染治理投入不少，但是污染物處理率常常只有50%上下。末端治理要有效，亟待管理能力的提高。

　　其次看技術(shù)改進(jìn)。技術(shù)改進(jìn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭做工作，例如選擇環(huán)境友好的物質(zhì)材料，提高生產(chǎn)和消費(fèi)的資源生產(chǎn)率等，具有清潔發(fā)展或綠色發(fā)展的意義。我們的污染問題長(zhǎng)期得不到解決，更多因?yàn)樵搭^發(fā)展模式是淺綠色和非綠色的。高物耗高能耗的工業(yè)生產(chǎn)、土地?cái)偞箫炇降某鞘邪l(fā)展、拼臉面拼身價(jià)的消費(fèi)主義，均是源頭非綠色的表現(xiàn)。這就可以理解，為什么環(huán)境老賬沒有還清，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又增加了污染新賬。

　　最后看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。污染問題得到根治的重要標(biāo)志是污染排放量從正增長(zhǎng)到零增長(zhǎng)到負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了某種穩(wěn)定的天花板。要達(dá)到這一點(diǎn)，取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與技術(shù)改進(jìn)速度的匹配，在技術(shù)進(jìn)步速度為一定的情況下（中國(guó)通常年改進(jìn)在4%-5%左右），如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7%以上，就意味著至少2%污染排放要通過末端治理來(lái)解決。因此，更穩(wěn)定的環(huán)境狀況，取決于工業(yè)化和城市化什么時(shí)候基本完成，在中國(guó)這最早應(yīng)該是2030年左右的事情。在老百姓的基本物質(zhì)需求沒有解決的情況下，希望有很好的環(huán)境狀況是一種非常高的要求。

　　以上看法并不是環(huán)境問題的悲觀主義，其實(shí)是告訴了我們有效改善環(huán)境問題的路徑和科學(xué)步驟，即首先要環(huán)保專業(yè)部門嚴(yán)格末端治理，努力把污染排放量降低；同時(shí)要各路發(fā)展部門在源頭進(jìn)行技術(shù)變革，使生產(chǎn)、消費(fèi)和城市綠色化起來(lái)，減少污染產(chǎn)生；最后在物質(zhì)基本需求達(dá)到滿足，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增速與技術(shù)進(jìn)步、污染治理能力達(dá)到平衡之后，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力的根本性轉(zhuǎn)變和我們所希望的“天更藍(lán)、水更清、地更綠”。（作者為同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)主任、教授）

(來(lái)源:新民晚報(bào))

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