時(shí)事評(píng)論：規(guī)范殯葬定價(jià)化解“死不起”尷尬

　　文｜葉祝頤

　　3月25日，民政部一零一研究所、中國社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《殯葬綠皮書：中國殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014～2015）》。綠皮書中提到，北京市區(qū)居民中等殯葬消費(fèi)的公墓消費(fèi)占整個(gè)殯葬消費(fèi)的87.5%，公墓消費(fèi)較高，目前，北京地區(qū)的殯葬消費(fèi)平均達(dá)到約42837元，而市區(qū)居民達(dá)80000元。報(bào)告指出，公墓消費(fèi)成了壓在居民心口的不能承受之重，急需有相應(yīng)的舉措來緩解。（3月26日《新京報(bào)》）

　　盡管政府積極推動(dòng)殯葬服務(wù)均等化，對(duì)基本殯葬服務(wù)進(jìn)行了限制，一些地方還推出了基本殯葬免費(fèi)服務(wù)。但是殯葬行業(yè)壟斷暴利的問題一直廣為公眾所詬病。不少百姓紛紛感嘆“死不起”。從綠皮書披露的數(shù)據(jù)來看，居高不下的公墓等非基本殯葬服務(wù)收費(fèi)，成為民眾的不能承受之重。盡管北京市民政部門否認(rèn)“死不起”，但是入土為安是公民基本的殯葬訴求，并非奢侈消費(fèi)。法拉利可以不想，墓地還是要買的。官員以坐法拉利比喻買墓地，顯然經(jīng)不起推敲。

　　當(dāng)下，提升公共服務(wù)品質(zhì)，還原公共服務(wù)產(chǎn)品公益屬性，正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)，打破殯葬行業(yè)暴利慣性，回歸公益本質(zhì)，勢(shì)在必行。在筆者看來，不僅遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬費(fèi)用應(yīng)該納入公共服務(wù)的范圍，公墓、骨灰盒、花圈、靈堂等殯葬服務(wù)價(jià)格也應(yīng)該受到制約。不能讓天價(jià)公墓、骨灰盒任性地掏民眾的腰包。

　　《政府制定價(jià)格聽證辦法》第三條明確規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證�！�殯葬服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既涉及到公眾利益，也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè)，制定殯葬服務(wù)價(jià)格除了考慮殯葬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益外，更要考慮到公眾的承受能力。政府除了補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)以外，也不能放任靈堂、花圈、骨灰盒、墓地等殯葬服務(wù)價(jià)格。事實(shí)上，這些未被列入基本殯葬服務(wù)范圍的項(xiàng)目暴利泡沫最多。北京公墓消費(fèi)占?xì)浽嵯�費(fèi)的87.5%，公墓價(jià)格動(dòng)輒數(shù)萬元就是佐證。

　　曾極力否定殯葬暴利的中國殯葬協(xié)會(huì)公墓工作委員會(huì)主任王計(jì)生也承認(rèn)，骨灰盒、墓地等殯葬產(chǎn)品確實(shí)存在利潤空間，王計(jì)生認(rèn)為，這些殯葬產(chǎn)品由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，公眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，理性消費(fèi)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本觀點(diǎn)，市場(chǎng)化的產(chǎn)品應(yīng)該成本透明，具有競(jìng)爭(zhēng)性。由消費(fèi)者在市場(chǎng)框架內(nèi)與經(jīng)營者充分博弈，然后形成價(jià)格。但是，殯葬產(chǎn)品不是普通商品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分，產(chǎn)品成本也極不透明，完全由經(jīng)營者自說自話。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾坦言，殯葬行業(yè)具有公益服務(wù)的特點(diǎn)，不具有充分市場(chǎng)化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營者自主定價(jià)，難言公平。再者，剛剛經(jīng)歷喪親之痛的喪戶既沒有價(jià)格博弈能力，也不具備消費(fèi)理性。有的殯儀館還謝絕喪戶自帶骨灰盒，公眾根本沒有選擇余地。

　　由于殯葬行業(yè)的特殊性，其自然壟斷屬性在短時(shí)間內(nèi)無法消除。在如此語境下，政府推出基本殯葬免費(fèi)服務(wù)，自然是好事。但是，換個(gè)角度看，非基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目之外的靈堂、骨灰盒、墓地價(jià)格才是殯葬暴利的大頭。從這個(gè)意義上，政府除了提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)以外，要對(duì)非基本殯葬服務(wù)切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)殯葬產(chǎn)品成本的透明性，完善殯葬服務(wù)價(jià)格監(jiān)督措施，形成合理的殯葬服務(wù)定價(jià)機(jī)制。斬?cái)鄽浽嵝袠I(yè)的暴利鏈條，還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)。

(來源:齊魯網(wǎng))

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