時事評論：“史上最嚴控煙”沒有旁觀者

4月12日，北京啟動《北京市控制吸煙條例》倒計時50天宣傳活動。這部《條例》被稱為“史上最嚴控煙令”、“最全面控煙立法”，規(guī)定今后北京市所有“帶頂?shù)摹�帶蓋的”公共場所、工作場所和公共交通工具100%禁煙。與此同時，“無煙北京”微信公眾號正式上線，市民可通過微信舉報違法吸煙行為，同時三種備選的勸阻吸煙手勢“不可以”、“我介意”、“請停止”，也引起市民廣泛熱議。北京將要依法、全面向公共場所抽煙“宣戰(zhàn)”。

控煙關(guān)鍵在于制造不方便感

喬杉

說句實在話，對于煙草危害，抽煙的人甚至比不抽煙的人還要知道得多。有幾個人不重視健康？大多數(shù)抽煙的人，其實也知道抽煙的種種危害，在私下里也偷偷看過“煙肺”的圖片，也曾膽戰(zhàn)心驚過，甚至下過戒煙的決心。只是想到危害是長期漸進形成的，而且實在舍不得那一口，這才會在抽煙的道路上越走越遠。

戒煙需要動力，也需要推力。這也是有資深煙民講的，“煙民們抽煙不便，很多時候就不抽了”。確實是這樣，抽煙畢竟不是吃飯，不存在非此不可。如果不具備條件，或者需要付出太多代價，很多人可能就不抽了。而“史上最嚴控煙令”的實施，恰恰帶來了不方便。如果在所有“帶頂?shù)�、帶蓋的”地方，真能做到有禁止、有監(jiān)督、有懲戒，相信很多人會少抽甚至不抽。

能不能制造不方便感，對于推動全面控煙有著莫大干系。這種不方便感，一是有形的，也就是從空間上限制“想抽就抽”，比如說明確更多的不抽煙場所，而且亂抽煙會受到懲戒。二是無形的，從文化上剝離抽煙的外在快感，制造一種戒煙的氛圍，讓抽煙的人活在異樣目光中，甚至成為眾矢之的。其中的一個關(guān)鍵，就在于不抽煙人怎么看怎么做。

人都是活在別人目光中的，除了極少數(shù)人，大多數(shù)人都很在意別人評價。如果一個人生活的空間，大家都不抽煙，或者不抽煙的人很敏感，并且形成強勢性的權(quán)威意見，即便煙癮很大，也得“看人臉色”。比如在一個家庭中，如果父母不抽煙，那么子女即便想抽，也得偷偷摸摸。很多成年人在辦公室大抽特抽，一旦回到家中立馬掐了煙頭，原因就在于妻子和孩子反對抽煙。再比如在一個單位，如果領(lǐng)導抽煙，甚至公開抽煙，那抽煙就蔚成風氣；如果領(lǐng)導不抽，甚至公開反對，那抽煙就成了“過街老鼠”。

從這個意義上說，推動史上最嚴控煙的落實，不抽煙人的態(tài)度其實是很重要的。央視主持人、北京控煙大使郎永淳講，“以前每次身邊有人吸煙或社交場合有人讓煙，我都會調(diào)侃說，我不吸煙，但卻蹭了你的二手煙。這個二手煙我不想蹭，還是請你把煙熄掉吧。”千萬不要忽視這種監(jiān)督作用，很多人就是因為考慮到別人的感受，從而減少甚至不再抽煙。而有一些人，看到身邊沒有人制止，認為沒有人在意，從而在辦公室、公共場所大抽特抽。當抽煙的強氣場形成后，即便有怨言想制止，也會有心無力。

這也是我們想講的，“史上最嚴控煙”沒有旁觀者。對于抽煙的人來說，要增加文明自覺；對于不抽煙的人來說，也要大膽維護權(quán)利，營造文明環(huán)境，給抽煙人增加不方便感。不要忽視監(jiān)督的作用，這其實也是助人戒煙。抽煙需要嘗試，戒煙需要勇氣，你的一次自覺的監(jiān)督，甚至可能成全別人一段戒煙的佳話。

從“控煙手勢”看公共治理的轉(zhuǎn)變

劉孫恒

人們歡呼“史上最嚴”控煙條例的新鮮出爐，但對“不可以”、“我介意”、“請停止”等三種控煙手勢卻頗有微詞，認為其有些矯情，有形式主義的嫌疑，倒不如“甩開膀子”，嚴格執(zhí)法，予以重典。

可事實果真如此嗎？首先必須厘清，推出“控煙手勢”本就不是以其作為禁煙的主要手段，“控煙手勢”只是個助力，它只是為方便后續(xù)的手段。如果人們不聽此忠告，那么，“違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款”等實質(zhì)性懲罰就會立馬登場。

再來分析由“控煙手勢”帶來的益處。首先毫無疑義的是，職能部門推出3種“控煙手勢”，由市民投票來決定采用哪一種，同時吸引輿論關(guān)注熱議，最起碼為接下來的“史上最嚴”的控煙條例的實施，做好了鋪墊。畢竟，形成一種控煙的氛圍，讓人們心中有了“公共場所吸煙要被罰”的意識，接下來的工作也就好開展了。其次，由市民們來決定采用哪種“控煙手勢”，既可提高人們參與公共事務的熱情，為公共問題的紓解做加法，也是公共治理方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，預示著以往那種大包大攬的治理方式開始被掃進歷史的垃圾桶。

由此可見，“控煙手勢”非但不是一種形式主義，反而是公共治理轉(zhuǎn)變的注腳。對于公共問題，主政者不再以軍事化思維來治理，不再只側(cè)重結(jié)果而忽視過程，而是在著重多元主體參與和充分協(xié)商的同時，注重治理程序的規(guī)范性、有效性，從公共利益最大化的角度來思量，顯然是十八屆三中全會提出的“創(chuàng)新社會治理體制”的具體表現(xiàn)，無疑值得鼓掌。

是的，“我國成年吸煙人數(shù)已超3億，男性吸煙率達52.9%，居于世界前列�，F(xiàn)有13~18歲青少年吸煙者約1500萬，嘗試吸煙者超過4000萬，青少年吸煙率達11.5%。與之同時，則是我國每年有約百萬人死于與煙草相關(guān)的疾病�！滨r明的數(shù)據(jù)直指控煙的失敗，讓我們對禁煙的落實早已迫不及待。而“無煙奧運”、“無煙世博”、“世界無煙日”等等一場場雷聲大雨點小的控煙運動，以及那一聲聲止于高分貝的有關(guān)“最嚴控煙”的宣稱，讓我們再也無法忍受任何擺姿態(tài)或隔靴搔癢的控煙之舉。然而，諸多殷鑒表明，控煙缺乏健全的制度體系兜底，希冀畢其功于一役，譬如采取重罰的方式，最終往往會被現(xiàn)實的困境消解于無形。故而，只要有助于禁煙的任何努力都應該得到掌聲，“控煙手勢”亦如是。

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