時(shí)事評(píng)論：車租出去回不來

2月16日，張洋與警方在河北霸州永盛賓館找到她丟失的“高爾夫”，但車行老板拒還車。

截至12日，張洋的“寶駕賬號(hào)”顯示，她丟失的車輛已經(jīng)超過52天未歸還。目前警方雖已立案，但尚無法快速追回車輛。

■ 數(shù)據(jù)

今年年初至今，僅在一個(gè)名為“丟車車主群”的微信群里，就有超過20位車主，發(fā)布丟車信息�？們r(jià)值超千萬的私家車被不法分子抵押轉(zhuǎn)賣。這些車輛中丟失時(shí)間最長(zhǎng)的已達(dá)4個(gè)月，這些車主來自北京、上海、廣東等多個(gè)省份，分布于寶駕租車、友友租車、PP租車以及凹凸租車等多個(gè)租車平臺(tái)。

與其讓車輛閑置，不如將它放進(jìn)汽車共享平臺(tái)。在一個(gè)P2P平臺(tái)上，租客與車主自由“配對(duì)”，在線下單、取車方便、價(jià)格實(shí)惠。

“紅利”背后卻蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，大量租出去的車子有去無回，給車主帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

今年2月13日，北京車主張洋通過網(wǎng)上租車平臺(tái)“寶駕租車”將自己的大眾高爾夫轎車租給譚某。沒想到只過了三天，張洋發(fā)現(xiàn)自己的車被人掛在網(wǎng)上低價(jià)出售。

今年年初至今，僅在一個(gè)“尋找丟失租賃車”的微信群里，就有總價(jià)值超千萬的私家車被不法分子抵押轉(zhuǎn)賣。

根據(jù)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)收集到的情況，部分地區(qū)被騙租賃車輛占租賃車輛總數(shù)的比例最高達(dá)8%。大部分被騙車輛通過投資擔(dān)保、貸款抵押等方式流入黑市。

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家張一兵表示，第三方抵押平臺(tái)在低價(jià)接收無手續(xù)車輛時(shí)，如果不能在法律層面對(duì)其進(jìn)行“善意取得”還是“買贓收贓”的界定，那么租車安全的大環(huán)境就很難改變。

尷尬

車輛遭非法抵押 找回得掏錢

張洋接觸P2P租車軟件并不偶然，她曾在國(guó)外使用過租車軟件，“每次用完就還車，很省事”。

今年1月，張洋花18萬元買了一輛“大眾高爾夫”，并準(zhǔn)備租出去賺點(diǎn)外快。張洋說，按照每日300元的租價(jià)，保守計(jì)算，她的車月收應(yīng)該達(dá)到8000元。

2月11日，張洋注冊(cè)寶駕租車，這里宣稱“車輛零丟失率”。2月13日，張洋的高爾夫正式在寶駕上線，不到兩個(gè)小時(shí)，一個(gè)叫譚香海的男子下了訂單。隨后兩人在在望京東湖派出所門口見面，出示相關(guān)證件、簽單，半個(gè)小時(shí)不到，男子順利將車開走。

租車的紅利誘人，風(fēng)險(xiǎn)來得也毫無征兆。2月16日，就在車租給譚香海的第三天，張洋卻發(fā)現(xiàn)有人在網(wǎng)上低價(jià)出售自己的車，于是趕緊聯(lián)系寶駕租車。寶駕回復(fù)稱“GPS顯示異常”，接著再打租客譚香海電話，對(duì)方已關(guān)機(jī)。這時(shí)她才知道車被“非法抵押”了。

GPS顯示車輛在河北霸州，張洋第一時(shí)間聯(lián)系“新車主”，對(duì)方自稱姓孫，是一家抵押車行的老板，車是在河北霸州花5.5萬元從一個(gè)叫武明的人手上購(gòu)買，想要找回車得掏錢。幾經(jīng)交涉無果，張洋只好報(bào)警。“目前警方雖已立案，承諾全力追捕譚某，但索車的事情可沒那么容易，需要先抓到人，等事件定性、結(jié)案，才能把車要回來。”

張洋的事并非個(gè)案。根據(jù)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)收集的資料顯示，近年全國(guó)被騙租賃車輛占租賃車輛的比例為3%，個(gè)別地區(qū)超過8%；上海、福建漳州、河南鄭州都發(fā)生過案值超過千萬元的汽車租賃詐騙案例，2010年南寧發(fā)生1700輛車被騙，案值1.8億元的汽車租賃詐騙案。

尋車

被抵押車輛定性存爭(zhēng)議

從丟車到現(xiàn)在，整整兩個(gè)月張洋都把時(shí)間耗在找車上，幾乎無法正常工作。

經(jīng)過找媒體和網(wǎng)上求助，張洋發(fā)現(xiàn)了有近20名車主與她有著相似遭遇，這些車主除了來自寶駕租車平臺(tái)，還有來自PP租車、友友租車以及凹凸租車的車主。

不僅有車主上當(dāng)，二手車行的老板也吃過“非法抵押”的虧。賈孟華是二手車車行老板，他說近兩年，總有人把租來的車，偽造證件后進(jìn)行抵押，等他剛?cè)胧�，警察就找上門來，他不得不把車還給車主。為此他已損失80多萬元。

此后，賈孟華在尋找詐騙者的同時(shí)，通過“朋友圈”幫車主尋車。目前已先后幫助四名車主找到了丟失車輛。

在張洋建的一個(gè)微信群中，每天都在上演千里尋車記。

東莞張浩（化名）價(jià)值40萬的奧迪車通過PP租車租出去后的第二天便玩了消失。

依照GPS信息，張浩和PP租車風(fēng)控人員趕至深圳，張浩在一家物流公司見到了自己的車，前擋玻璃已被損壞，行車記錄儀被人拆卸，車內(nèi)內(nèi)存卡被人拔走，車燈也已被損壞。

趁著深夜無人，張浩用備用鑰匙將車“偷”走了。后續(xù)信息反饋，他的車被租客委托給那家物流公司，欲托運(yùn)至外地販賣。

張浩是幸運(yùn)的，絕大多數(shù)不幸的車主還奔忙在找車的路上，部分車主甚至連車在誰手里都不清楚。多地警方告訴尋車車主，此類案件為經(jīng)濟(jì)糾紛，不予立案。

此類行為是詐騙、盜搶、還是經(jīng)濟(jì)糾紛？眾多失車車主所在地警方并無統(tǒng)一說法。

中國(guó)政法大學(xué)主任調(diào)研員王永杰認(rèn)為，在張洋的案例中，車輛已被認(rèn)定為“盜搶”狀態(tài)，警方見到被盜搶車輛應(yīng)該立即扣押。

汽車租賃專家張一兵在接受新京報(bào)采訪時(shí)介紹，機(jī)動(dòng)車輛無論是典當(dāng)還是買賣，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車管理辦法》，或者《典當(dāng)管理辦法》，當(dāng)事雙方都應(yīng)在主管部門進(jìn)行車輛變更或抵押變更登記，否則抵押和變賣不合法。

在張洋的案例上，中國(guó)政法大學(xué)主任調(diào)研員王永杰認(rèn)為，由于車輛實(shí)際歸屬人張洋并未抵押自己的車，租客與霸州那家車行簽訂的抵押合同是無效的，因?yàn)闆]有完整車輛手續(xù)的抵押本身就是不合法的，接手這輛車的一方應(yīng)返還車輛。

在張一兵的經(jīng)驗(yàn)里，多有承租人在沒有任何手續(xù)的情況下將車轉(zhuǎn)手，很多典當(dāng)行、抵押車行也在明知抵押者沒有完整手續(xù)、價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的情況下仍接受抵押，甚至有典當(dāng)行、抵押車行參與租賃車輛詐騙。

而與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)的打擊力度卻不見加強(qiáng)，甚至還有部分辦案人員將本為詐騙的案件認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)糾紛，“這是間接縱容了詐騙行為”。

流向

租賃車輛抵押形式流入黑市

事實(shí)上，租賃車輛遭租客抵押、轉(zhuǎn)賣在汽車租賃行業(yè)早已泛濫，知情人士透露，車輛經(jīng)過多輪倒手后，仍然能正常使用，甚至掛牌照上路。

3月28日，記者在PP租車平臺(tái)下單租到一輛雪佛蘭景程，租期為3天，這部購(gòu)買于06年行程不超過3萬公里的車，租金加保險(xiǎn)押金一共向平臺(tái)預(yù)繳存3400元。

租車程序非常簡(jiǎn)單，注冊(cè)租車賬號(hào)只需要發(fā)送身份證及駕駛證相關(guān)照片即可審核通過，直到記者成功租到該車，也未接到平臺(tái)的任何當(dāng)面核實(shí)電話。

隨后的兩天，記者開著這部車向多家擔(dān)保貸款抵押車行咨詢是否可做無手續(xù)抵押。

在三元橋附近，某投資管理有限公司李經(jīng)理表示，對(duì)于沒手續(xù)的車，該公司只接受抵押不接受轉(zhuǎn)賣，“沒手續(xù)的車不值錢只能抵個(gè)快速成交價(jià)，也就是黑車價(jià)”。

海淀中關(guān)村一投資管理有限公司的王經(jīng)理也表示，可做無手續(xù)車輛的抵押，但價(jià)格比較低。

3月30日，在北京花鄉(xiāng)最大二手車交易市場(chǎng)，超過10名收車黃牛愿意以3萬元左右價(jià)格收購(gòu)記者租來的這輛沒有手續(xù)的車。

對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)租客違法將車抵押或轉(zhuǎn)賣的動(dòng)機(jī)，記者租車押金僅花了3400元，之后可輕易以3萬元價(jià)格出手，獲利高達(dá)近10倍。

二手車經(jīng)營(yíng)者賈孟華做二手車抵押貸款業(yè)務(wù)多年，他介紹，租賃車詐騙團(tuán)伙分工明確，有人資助租車押金，有人負(fù)責(zé)雇人注冊(cè)租車平臺(tái)賬號(hào)租車，有人負(fù)責(zé)發(fā)布抵押轉(zhuǎn)賣二手車信息。

“他們分工非常細(xì)，相互不見面。”賈孟華說，出手租賃車的違法分子一般會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)或者社交媒體發(fā)布抵押或轉(zhuǎn)賣信息，尤其是微信、微博等社交工具出現(xiàn)后，詐騙租賃車信息更為泛濫。

賈孟華透露，違法分子在發(fā)布消息時(shí)有一個(gè)共同點(diǎn)是價(jià)格普遍低于市場(chǎng)價(jià)，在信息表述里會(huì)使用“裸車出”。“他們還有人專門負(fù)責(zé)辦假證，然后以正常車的形式進(jìn)行抵押，讓人防不勝防。”

索賠

行業(yè)尚無統(tǒng)一賠付標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)張洋和大部分車主來說，丟車是一場(chǎng)噩夢(mèng)，索賠則是另外一場(chǎng)噩夢(mèng)，“目前還沒有任何一方愿意承擔(dān)我的損失”。

在車主們看來，找車所花的話費(fèi)、交通費(fèi)、工作時(shí)間、精力等損失都是小事兒。車找不回來，車主還會(huì)面臨車指標(biāo)不保，車險(xiǎn)、違章事故責(zé)任等一系列問題。

張洋尤其不解的是，在車輛未找回情況下，寶駕租車不愿就丟車事宜進(jìn)行任何補(bǔ)償。

新京報(bào)記者了解到，租客在租車時(shí)曾支付一筆6000元左右的租車押金。張洋認(rèn)為，車丟了，這筆錢應(yīng)該返還給她作為第一筆賠償，但事發(fā)兩個(gè)月，寶駕沒給她一分錢。寶駕租車的“先行墊付保險(xiǎn)賠償計(jì)劃”也不適用于張洋的案例，因?yàn)橄刃袎|付保險(xiǎn)賠付款只針對(duì)警方認(rèn)定遭盜搶的車輛。而在警方的認(rèn)定中，她的車是以“詐騙”立案。

業(yè)內(nèi)另兩家租車公司——友友租車及PP租車在此問題上則采用了兜底補(bǔ)償方式，對(duì)于確認(rèn)三個(gè)月內(nèi)無法追回的車輛，平臺(tái)將對(duì)損失車主進(jìn)行例外特殊賠付。

3月31日，丟車車主李世虎與其他五名車主一同到友友租車平臺(tái)，希望能得到一個(gè)說法。面對(duì)車主的訴求，友友租車公關(guān)總監(jiān)王徐承諾，若在一定期限內(nèi)車主未能拿回車輛，該平臺(tái)還將根據(jù)車輛的評(píng)估價(jià)值作出相應(yīng)的補(bǔ)償。

而PP租車公司一名風(fēng)控人員以及該公司丟車車主亦證實(shí)，PP租車在車主車輛丟失后，會(huì)給予車主適當(dāng)停運(yùn)補(bǔ)償，在一定時(shí)間內(nèi)若車輛未能找回，平臺(tái)還將進(jìn)行相應(yīng)損失補(bǔ)償。

這名風(fēng)控人員表示，由于目前業(yè)內(nèi)對(duì)丟車事件尚無明確的責(zé)任劃分，他們這么做也是為挽回車主信任。

監(jiān)管

租車平臺(tái)“風(fēng)控”是軟肋

面對(duì)大量丟失車輛，租車平臺(tái)也試圖尋找破解之法。

租車平臺(tái)提得最多的是具有嚴(yán)格的審核和認(rèn)證機(jī)制，目前，大部分平臺(tái)在對(duì)租客身份審核時(shí)主要從身份可疑性、信用歷史、履約能力、人脈關(guān)系等幾個(gè)方面進(jìn)行全方位評(píng)估，最后得出租客是否適合在平臺(tái)進(jìn)行租車的評(píng)估結(jié)論。

但所有丟失車輛車主均證實(shí)，涉案租客都順利通過租車平臺(tái)的身份認(rèn)證。

PP租車等公司還建立了自己的風(fēng)控安全團(tuán)隊(duì)。“我們工作人員會(huì)在通過審核的私家車內(nèi)安裝一部智能盒，用于定位導(dǎo)航，由風(fēng)控安全團(tuán)隊(duì)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，有異常做到第一時(shí)間響應(yīng)。”PP租車公關(guān)部負(fù)責(zé)人祝婷婷透露。

與PP租車一樣，現(xiàn)階段所有租車平臺(tái)都為入駐車輛安裝了GPS，但張洋等車主認(rèn)為，此舉在車輛遭詐騙前期效果也并不明顯。

“租客在抵押轉(zhuǎn)賣時(shí)會(huì)第一時(shí)間拆卸GPS。”一名業(yè)內(nèi)人士透露，隱蔽性和功能較高的GPS很難被拆解，但成本昂貴，很少有租車平臺(tái)使用。

3月27日，友友租車聯(lián)合PP租車、寶駕租車、凹凸租車著手建立行業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟，任何一家出現(xiàn)灰色訂單信息，都會(huì)第一時(shí)間通知到其余聯(lián)動(dòng)企業(yè)，并作出預(yù)警。

這一舉措在第二天即開始見效，3月28日，東莞張先生就通過其他租車平臺(tái)發(fā)來的預(yù)警信息，成功追回了被倒賣車輛。

■求解

“應(yīng)建立全國(guó)汽車租賃信用系統(tǒng)”

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央秘書長(zhǎng)曹鴻鳴，針對(duì)車輛租賃行業(yè)丟車問題進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，并于今年兩會(huì)期間提交了議案，建議我國(guó)建立全國(guó)汽車租賃信用體系，以應(yīng)對(duì)日趨猖獗的汽車租賃詐騙問題。

他建議由公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部，召集中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、部分汽車租賃企業(yè)共同籌備和建設(shè)“汽車租賃信用系統(tǒng)”。

其中，公安部門提供公民身份證信息、對(duì)外公布的通緝犯信息、各類犯罪記錄、各地交管部門的駕駛員年檢記錄等。而交通運(yùn)輸部則要求租賃企業(yè)向“汽車租賃信用系統(tǒng)”提供數(shù)據(jù)。商務(wù)部門同時(shí)向二手車銷售商、機(jī)動(dòng)車典當(dāng)和抵押機(jī)構(gòu)發(fā)文，在該系統(tǒng)登記的車輛不得買賣、典當(dāng)和抵押。

參與此次提案調(diào)研及編寫的中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)高級(jí)工程師張一兵，還建議完善立法明確“抵押租賃車輛”涉贓認(rèn)定。

張一兵稱，部分公安部門認(rèn)為抵押、質(zhì)押、典當(dāng)租賃車輛是經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)汽車租賃企業(yè)的報(bào)案不予立案，導(dǎo)致汽車租賃詐騙犯罪不能及時(shí)予以打擊。因此也建議公安部在有關(guān)刑事案件處理規(guī)程中，增加將抵押、質(zhì)押、典當(dāng)、轉(zhuǎn)賣租賃車輛列為合同詐騙的實(shí)施細(xì)則，有力打擊汽車租賃詐騙犯罪。

其實(shí)早在2010年，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)就曾對(duì)汽車租賃詐騙問題做過專項(xiàng)研究，并起草了一份《汽車租賃詐騙問題及其解決方案》，其中就有提到建立全國(guó)汽車租賃安全信息系統(tǒng)和完善立法，比如明確第三方“善意取得”和“買贓收贓”的分野，在確定租賃車輛車主利益受到侵害的前提下，確定專門的法條支持車主強(qiáng)制將車取回等，以此破解找到車卻取不回尷尬。

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