時(shí)政熱點(diǎn):紅色通緝令，為海外“追逃”再加碼

　　通過紅色通緝形式，中國(guó)可在一時(shí)難以獲得雙邊司法合作實(shí)質(zhì)性突破的情況下，邁過海外追逃的部分掣肘，充分調(diào)動(dòng)各種資源、渠道，提高追逃效率。

　　作為“天網(wǎng)”行動(dòng)的重要措施，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局近日首次集中公布了針對(duì)100名相關(guān)中國(guó)籍涉案外逃人員的紅色通緝令，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

　　紅色通緝令，系由國(guó)際刑警組織所發(fā)布的國(guó)際通報(bào)，通緝對(duì)象是有關(guān)國(guó)家法律部門已發(fā)布逮捕令的在逃人員，通過國(guó)際刑警組織發(fā)放紅色通緝令進(jìn)行海外涉貪“追逃”，而這顯然有利于加強(qiáng)國(guó)際合作，提高追逃追贓效率，也能避開一些海外“追逃”的現(xiàn)實(shí)障礙和困難。

　　眾所周知，由于某些原因，中國(guó)僅和部分國(guó)家簽署了雙邊引渡協(xié)定，而包括所謂“三大貪官樂園”（美國(guó)、加拿大、澳大利亞）在內(nèi)的許多外逃涉案人員潛藏地，都尚未和中國(guó)簽署這類司法合作協(xié)定。

　　這就意味著，中國(guó)的海外“追逃”行動(dòng)將受到許多限制——盡管許多外逃涉案人員已被“鎖定”，卻無(wú)法得到對(duì)方執(zhí)法部門的配合，出境“追逃”的中方人員只能通過規(guī)勸說服涉案人自動(dòng)回國(guó)投案自首。個(gè)別涉案人雖也有被駐在國(guó)執(zhí)法部門遣返的案例，但大多因?yàn)槿刖�、居留手續(xù)不合法，或在當(dāng)?shù)胤赣行掳福�而非因其原先在中�?guó)境內(nèi)的罪行而受到懲罰。很顯然，這些局限不利于提高“追逃”效率，也難以構(gòu)成對(duì)外逃涉貪、涉腐人員的法律威懾力。

　　而紅色通緝令系由國(guó)際刑警組織出面發(fā)布，是有別于國(guó)與國(guó)間司法合作的國(guó)際司法協(xié)作機(jī)制。通過這一機(jī)制，駐在國(guó)刑警就可在尚未簽署雙邊引渡協(xié)定的前提下，以和國(guó)際刑警組織合作的形式，事實(shí)上協(xié)助中方的海外“追逃”行動(dòng)。通過這種形式，可在一時(shí)難以獲得雙邊司法合作實(shí)質(zhì)性突破的情況下，充分調(diào)動(dòng)各種資源、渠道，使貪腐分子成為人人喊打的過街老鼠，從而提高“追逃”效率，并令抱有僥幸心理的外逃涉案人放棄幻想，早日回國(guó)投案自首。

　　當(dāng)然，紅色通緝令所針對(duì)的通緝對(duì)象，必須是涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪且證據(jù)確鑿的外逃人員，否則很難“過關(guān)”。從此次公布的100名涉案人名單看，全系前政府官員、公務(wù)員或國(guó)家企事業(yè)單位工作人員，且除個(gè)別人外，其被指控的犯罪性質(zhì)，都是經(jīng)濟(jì)、金融或職務(wù)侵占類。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人表示，這些涉案人被指控的罪名性質(zhì)嚴(yán)重，證據(jù)確鑿，而上述指控也是在國(guó)際刑警組織層面和國(guó)際間容易達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目。萬(wàn)事開頭難，很顯然，這樣的慎重行事，有利于紅色通緝的“天網(wǎng)”打響海外“追逃”的第一炮。

　　有關(guān)方面日前表示，此次紅色通緝令的通緝對(duì)象，僅僅是擬通緝對(duì)象中的一部分，今后對(duì)于涉嫌犯罪的外逃人員將發(fā)現(xiàn)一起、通緝一起。希望此次利用紅色通緝令所編織的“天網(wǎng)”能切實(shí)起到加大海外“追逃”效力，震懾更多外逃涉案人員的效果；也希望中國(guó)和更多國(guó)家間包括雙邊引渡協(xié)定在內(nèi)的各項(xiàng)司法合作談判，能早日取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而讓海外“追逃”的“天網(wǎng)”更加疏而不漏。

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