時(shí)事評(píng)論：取消“非行政許可審批”需防“紅頂中介”

　　文｜圖八木

　　“‘非行政許可審批’這個(gè)歷史概念，今天就徹底終結(jié)了！”5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理鄭重宣告。（5月6日 中國(guó)政府網(wǎng)）

　　眾所周知，“非行政許可審批”就是一些行政機(jī)關(guān)和具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位創(chuàng)收的工具，一直以來(lái)就被稱為行政審批的“制度后門”和“灰色地帶”，之所以長(zhǎng)期以來(lái)取消不掉，與一些部門機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益有直接關(guān)系，這是這些單位創(chuàng)收和保持對(duì)所屬行業(yè)管理和控制的最好手段，也能夠直接可觀的直接利益，要讓這些單位放權(quán)，并不是一件容易的事，但可喜的是，在6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理鄭重宣傳將全面取消“非行政許可審批”，為政府的權(quán)力設(shè)定邊界。

　　在中央釋放權(quán)力，簡(jiǎn)化審批程序之時(shí)，我們還要防止一些涉及相關(guān)利益部門會(huì)把一些被要求取消的非行政許可審批事項(xiàng)又推給中介去做，名譽(yù)上做到了取消和簡(jiǎn)政放權(quán)，但實(shí)際上還是把這些非行政許可審批事項(xiàng)牢牢抓在手中，之所以不放手還是因?yàn)橛欣�可圖。上級(jí)政府要求取消，他們也不敢反對(duì)，但他們卻通過(guò)成立協(xié)會(huì)、指定中介機(jī)構(gòu)等方式繼續(xù)進(jìn)行控制，群眾辦事該要的材料一樣沒(méi)少，有些地方可能還會(huì)有所增加，所需要蓋的章更加復(fù)雜化，群眾問(wèn)起來(lái)，相關(guān)職能部門是沒(méi)有去要求這樣或者那樣，但對(duì)于一些關(guān)鍵材料，不通過(guò)那些協(xié)會(huì)或者中介還就是辦不了，這樣的取消對(duì)群眾來(lái)說(shuō)無(wú)多大意義，所以李克強(qiáng)總最后強(qiáng)調(diào)，“對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)，該取消的就要取消，該轉(zhuǎn)化就要合理轉(zhuǎn)化。政府做事一定要光明正大，決不能再搞‘模糊邊界’、再玩‘模糊權(quán)力’！”

　　要防止出現(xiàn)非行政許可審批取而不消，就要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院的規(guī)定，放權(quán)就要放得徹底，取消就要取消干凈。對(duì)變相轉(zhuǎn)嫁權(quán)力還在要求審批的單位和部門，必須嚴(yán)厲打擊和制裁，對(duì)于那些打著協(xié)會(huì)名義和中介幌子還在進(jìn)行審批的當(dāng)事人和當(dāng)事部門機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)懲不怠，只有通過(guò)嚴(yán)厲的打擊，讓這些還夢(mèng)想著最后撈一筆的單位和個(gè)人付出慘痛的代價(jià)，讓他們得不償失，他們才能真正地放手，不然，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，光拿制度說(shuō)事、再玩“模糊權(quán)力”將永遠(yuǎn)解決不了問(wèn)題。

　　打擊“紅頂中介”的存在必須斬?cái)嗖块T機(jī)關(guān)伸向他們的利益之手，使之與相關(guān)行政部門和機(jī)關(guān)完全脫離關(guān)系，使之沒(méi)有可供支配的權(quán)力，他們自然就會(huì)失去自下而上的土壤而自動(dòng)消失。政府應(yīng)該做什么？正如李克強(qiáng)總理提出的，現(xiàn)代政府的職能，應(yīng)該是“把該的管好，把該服務(wù)的服務(wù)好”，其他都交能市場(chǎng)，唯有如此，才能讓群眾在這場(chǎng)改革中真正受益。

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