時(shí)事評(píng)論：干部“上與下” 由誰說了算

　　中國(guó)共產(chǎn)黨正在借鑒現(xiàn)代的管理學(xué)理論、包括企業(yè)管理的思路重塑自身的人事體系。在這種體系下，干部“能上能下”，將成為調(diào)動(dòng)干部工作積極性，打擊庸政懶政的一把“利劍”。

　　日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。

　　《規(guī)定》按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，對(duì)解決干部能上不能下的問題作出具體規(guī)定，規(guī)范了工作程序，建立了工作責(zé)任制，是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循，也是中國(guó)共產(chǎn)黨自改革開放以來人事體制現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要舉措。

　　毋庸諱言，長(zhǎng)期以來，我們?cè)诟刹窟x拔中論資排輩，唯年齡、唯學(xué)歷、唯分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象還較為突出，受“下必有錯(cuò)”觀念影響，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦升遷到某一行政級(jí)別，此后只會(huì)平調(diào)或者升遷。干部不僅不能提前退休，即使工作出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤也是暫時(shí)平調(diào)或異地為官。哪怕是嚴(yán)重違紀(jì)被問責(zé)，待風(fēng)聲過去又悄然復(fù)出，甚至官?gòu)?fù)原職。

　　這種能上不能下的干部造成諸多弊端，不僅影響了干部隊(duì)伍活力，使一些政治覺悟高、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)能力強(qiáng)的人，想為而無位;而且還因此滋生為官不正、為官不為、為官亂為的土壤，干部“不能下”成為一些干部腐敗的溫床，嚴(yán)重阻礙改革的快速推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　《規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

　　筆者認(rèn)為，干部的上與下應(yīng)當(dāng)由“黨”說了算，由“人民群眾”說了算，也應(yīng)當(dāng)由“法律法規(guī)”說了算。

　　干部上與下要由“黨”說了算

　　中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今已有94年，執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)至今已有66年。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠長(zhǎng)期執(zhí)政，來自中國(guó)人民的歷史性選擇，來自中國(guó)共產(chǎn)黨出色的執(zhí)政成就，來自社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視干部的選拔、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，逐漸形成了一系列有效的制度。

　　比如，選拔干部注重臺(tái)階、政績(jī)和多崗位鍛煉，這就能使干部有豐富的歷練和經(jīng)驗(yàn)。去年下半年，網(wǎng)上熱傳一個(gè)用動(dòng)漫形式制作的視頻《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》，講習(xí)近平總書記從大隊(duì)黨支部書記到中央總書記、國(guó)家主席，歷經(jīng)40年，大的職務(wù)變動(dòng)16次，工作過的地區(qū)人口多達(dá)1.5億。這樣的經(jīng)歷積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，錘煉了治國(guó)理政的能力。

　　特別是，當(dāng)下我們正處在國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段，這其中當(dāng)然包括執(zhí)政黨自身管理體系的現(xiàn)代化。而我們黨正在借鑒現(xiàn)代的管理學(xué)理論、包括企業(yè)管理的思路，重塑自身的人事體系。在這種體系下，干部“能上能下”，強(qiáng)化了對(duì)在任干部的約束和激勵(lì)，同時(shí)也大大增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的流動(dòng)性，給了更多的干部升遷的潛在可能性。這將成為調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，打擊庸政懶政的一把“利劍”。

　　更為重要的是，各級(jí)黨委(黨組)要將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下納入全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

相關(guān)內(nèi)容推薦：