時(shí)事評(píng)論:把事業(yè)單位改成“干事業(yè)”的地方

在日前人社部舉行的第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示，將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。

一提起“事業(yè)單位”四個(gè)字，不少人都覺得是“養(yǎng)懶漢”的地方。其實(shí)嚴(yán)格意義上講，高校、醫(yī)院、科研單位、新聞媒體等“事業(yè)單位”，更多還是干事創(chuàng)業(yè)的所在。今天的事業(yè)單位改革，包括編制管理、人員身份的改變等，最終的價(jià)值還是為了激發(fā)職工們的積極性，讓事業(yè)單位真正成為“干事業(yè)”的地方。

事業(yè)單位改革中，“編制”最受人關(guān)注，也最容易被理解為“鐵飯碗”的代名詞。盡管有較為復(fù)雜的歷史成因，但傳統(tǒng)的編制與編制管理辦法，確實(shí)帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，存在“進(jìn)來容易出去難”的問題，人浮于事、低效率的狀況比較突出。而從一些試點(diǎn)單位反饋的情況來看，傳統(tǒng)編制向“全員合同聘用制”的過渡，一定程度上改變了激勵(lì)機(jī)制，讓干活的人多了，想走的人也方便了。

正如人社部介紹的下一步事業(yè)單位改革思路，編制問題的解決與優(yōu)化仍然是核心與關(guān)鍵。“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”，注定會(huì)直接影響上千萬職工的切身利益。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是好事情，有利于事業(yè)單位回歸公益屬性，同時(shí)適當(dāng)引入市場(chǎng)化、企業(yè)化的激勵(lì)要素，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放。而短期來看，“動(dòng)誰(shuí)的奶酪誰(shuí)也不樂意”。這是改革的焦慮點(diǎn)。

突破焦慮點(diǎn)，要講究策略，既改現(xiàn)狀、又不傷人。比如，取消編制的過程中，該撥款的要繼續(xù)財(cái)政負(fù)責(zé)，該解決的歷史包袱不能簡(jiǎn)單扔給社會(huì)，那只會(huì)重蹈當(dāng)年國(guó)企改革的覆轍。說到底，改革的目的是為了事業(yè)單位煥發(fā)活力，讓大家更好地看好病、教育好孩子、多出科研成果、多寫好報(bào)道，并不是要“改黃了”“改沒了”。

另外，改革要始終注重人的作用。之前，社會(huì)上對(duì)事業(yè)單位中的論資排輩、官僚習(xí)氣意見很大，有的地方為了評(píng)職稱、晉級(jí)鬧得不可開交，甚至大打出手。有水平的人、有業(yè)績(jī)的團(tuán)隊(duì)如何獲取相應(yīng)的榮譽(yù)與績(jī)效，這才是改革的“必答題”，也是編制去留之外，我們更應(yīng)關(guān)注的議題。這方面，如專家所言，探索“公益”和“市場(chǎng)”兩條腿走路是解題的難點(diǎn)。

更進(jìn)一步說，事業(yè)單位改革的整體性同樣重要。不僅需要解除編制的束縛，讓聘用合同規(guī)范清楚雙方的權(quán)利義務(wù)，還需要全面激發(fā)干部職工“干事業(yè)”的斗志，比如之前的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，便讓患者與醫(yī)生雙方獲益良多。要從國(guó)情出發(fā)、從老百姓的具體需要出發(fā)，分行業(yè)、分類別，一步步地走好這盤事業(yè)單位改革的大棋局，激活改革所涉人員的工作積極性和責(zé)任感，提升工作效能，釋放改革紅利。

本報(bào)特約評(píng)論員井橋夕

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