公務(wù)員考試申論試卷及參考答案：策劃題（4）

【華圖教育閱讀提示】提出對策方案是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它重點(diǎn)考查考生思維的開闊度、探索創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力和解決問題的能力。提出對策方案不是一個(gè)簡單的過程，需要扎實(shí)的知識和理性的判斷，同時(shí)也需要考生在作答時(shí)遵守這類題型的基本要求和原則。

    公務(wù)員作為一種特殊的身份，是從事國家行政事務(wù)、社會事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事物管理的高級工作人員。招考的身份沒有明確的限制，但是進(jìn)門后身份就會完全一致，這樣，對招錄的對象提出身份要求就是要考生能夠站在國家機(jī)關(guān)的位置來分析問題、提出對策。這是對考生是否適應(yīng)招考職位的檢驗(yàn)。所以申論試題的對策要求必須給出一定的身份限制。這種身份限制相對于考生而言，就是虛擬身份。

    為了讓廣大考生能在公務(wù)員考試的備考過程中養(yǎng)成使用“虛擬身份”解答申論試題的習(xí)慣，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室提供了關(guān)于策劃類寫作題的系列習(xí)題供考生復(fù)習(xí)練筆。

    本篇為公務(wù)員考試申論試卷及參考答案：策劃題（4）

    一、材料

    1．行業(yè)協(xié)會是對一個(gè)國家、地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會中介機(jī)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)體制完善的國家，行業(yè)協(xié)會在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國家、地區(qū)及國際協(xié)會組織2．3萬個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會就達(dá)5155個(gè)。有關(guān)專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是具有同一、相似或相近市場地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。其行為方式主要有四種：（1）組織和實(shí)施成員間的合作行為；（2）與其他協(xié)會組織訂立集體性合約；（3）變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；（4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息�？梢哉f，行業(yè)協(xié)會是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)力授予一個(gè)中心組織，以增進(jìn)共同利益，管制行業(yè)內(nèi)行為，并使行業(yè)內(nèi)成員及那些將危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化。

    2．目前我國各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會，有行業(yè)自律公約，然而我們也不得不面對一些尷尬。

    某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)曾聯(lián)合擬定《市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)自律協(xié)議書》、“處罰規(guī)定”等，對液化氣實(shí)行統(tǒng)一批發(fā)價(jià)、統(tǒng)一分配利潤，還統(tǒng)一將批發(fā)價(jià)由每瓶38元抬高到40元；

    火紅一時(shí)的“全國牙防組”所做的認(rèn)證，竟是一個(gè)沒有認(rèn)證資格的“認(rèn)證”；

    百姓非常信賴的“3·15”標(biāo)志也被一些企業(yè)好好涮了一通，使全國消委會的形象大大受損；

    近日，中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認(rèn)證”標(biāo)志是由無認(rèn)證資格的中國抗菌協(xié)會導(dǎo)演的假貨。這些案例多少都有政府背景或?qū)�業(yè)背景，這些組織或單位在社會上享有較高威信，以至老百姓把他們的“認(rèn)證”作為購買商品或消費(fèi)的重要依據(jù)。因此他們的所作所為對社會誠信的“殺傷力”巨大。與此相類似的所謂“認(rèn)證”、“標(biāo)志”、“排名”活動(dòng)，還有很多，而且仍在蒙騙社會。

    3．2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%。8月16日，國家發(fā)改委認(rèn)定方便面價(jià)格聯(lián)盟違法，協(xié)會和企業(yè)相互串通操縱價(jià)格。隨后，世界拉面協(xié)會中國分會發(fā)表道歉信，表示將立即撤銷三次會議所形成的有關(guān)價(jià)格調(diào)整的相關(guān)材料。同時(shí)倡導(dǎo)“行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力提高生產(chǎn)效率，盡量消化成本上升壓力，認(rèn)真維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，力保方便面市場價(jià)格的穩(wěn)定”。