41：不定項、

本案例中，中央政府和各級政府反復強調(diào)，臨時價格干預并沒有突破市場規(guī)則，而是在市場規(guī)則允許的情況下，力圖將政府的作用發(fā)揮到最合理程度。這反映了政府管制應當適度。過度管制的弊病主要有（     ）。

A 被管制企業(yè)內(nèi)部低效率或非效率

B 降低管制成本及關聯(lián)費用

C 管制部門自由裁決權過度，以致“尋租行為”泛濫

D “管理時滯”與瞬間萬變的市場環(huán)境不相適應

【答案】ACD

【解析】政府過度管制制度帶來的嚴重弊病主要有∶（1）被管制企業(yè)內(nèi)部低效率或非效率；（2）阻礙技術進步的產(chǎn)生與運用；（3）管制成本及關聯(lián)費用不斷增高；（4）管制當局自由裁決權過度，以至“尋租行為”泛濫∶（5）“管制時滯”與瞬間萬變的市場環(huán)境不相適應，造成企業(yè)和消費者損失。ACD符合以上所述，B是錯誤的，在管制加強的情況下必然造成管制成本增高。因此本題答案為ACD

【拓展】權力尋租：是指握有公權者以權力為籌碼，謀求獲取自身經(jīng)濟利益的一種非生產(chǎn)性活動。權力尋租則是把權力商品化，或以權力為資本，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢和物質(zhì)利益。即通常所說的權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易，等等。權力尋租所帶來的利益，成為權力腐敗的原動力或污染源

閱讀下列材料，回答下面的題目。 

某工商局在一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的甲公司未按時接受年度檢驗，遂依據(jù)《公司登記管理條例》第68條規(guī)定，對該公司罰款2萬元，并限其在2個月內(nèi)接受年度檢驗。此后，該公司前去申請年檢。但是，依據(jù)該市工商局的內(nèi)部規(guī)定，遲后年檢的，在提交年檢文件時，必須提交該公司遲后年檢的情況說明，并保證次年按時年檢，否則不予年檢。甲公司未提交上述文件，年檢申請被拒絕。甲公司在此后2個月沒有再次申請年檢。某工商局遂對其作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定，作出決定前沒有告知甲公司聽證權利

42：不定項、

下列說法正確的是（     ）。

A 本案中的年檢是一種一般許可

B 本案中的年檢是一種特殊許可

C 年檢不屬于行政許可

D 年檢行為無需法律作出規(guī)定

【答案】C

【解析】《行政許可法》第六十二條第二款規(guī)定∶“行政機關根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施實行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關應當發(fā)給相應的證明文件?！睜I業(yè)執(zhí)照屬于登記，是一種行政許可。但是年檢是行政機關對被許可人是否依法從事有關行政許可事項活動的監(jiān)督檢查手段，不是行政許可。C項正確，AB錯誤。D項錯誤，年檢行為也要依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。因此本題正確答案為C

【拓展】行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。主要分為：1、普通許可：凡是直接關系國家安全、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業(yè)的市場準入和法定經(jīng)營活動，直接關系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。2、特殊許可：主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。3、認可：對相對人是否具有某種資格、資質(zhì)的認定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式，如會計師、醫(yī)師的資質(zhì)。4、核準：主要適用于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用，以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫，如電梯安裝的核準，食用油的檢驗。5、登記：是行政機關對個人、企業(yè)是否具有特定民事權利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設立、變更、終止；工商企業(yè)注冊登記、房地產(chǎn)所有權登記等

43：不定項、

按照我國法律規(guī)定，行政許可必須遵循（     ）。

A 許可法定原則

B 許可公開、公平、公正原則

C 許可效率原則

D 聽取意見原則

【答案】ABCD

【解析】《行政許可法》第四條 【依法設定和實施行政許可】設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。A正確。第五條 【設定、實施許可的原則】設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。B正確。第六條 【實施行政許可的原則】實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。C正確。第七條 【行政相對人對行政機關實施行政許可時的相關權利】公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。D正確。因此本題選ABCD

【拓展】另外，行政許可還具有：第八條 【信賴保護原則】公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。第九條 【限制轉讓原則】依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓

44：不定項、

聽證程序適用于下列（     ）行政處罰案件。

A 責令停產(chǎn)停業(yè)

B 吊銷許可證

C 吊銷執(zhí)照

D 50元以上罰款

【答案】ABC

【解析】《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定∶“行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。”因此ABC都應當告知當事人有聽證的權利。第三十三條 【當場處罰的適用條件】違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。因此D項不需要聽證，適用簡易程序。因此本題選ABC

【拓展】《行政處罰法》第三條 【適用對象】公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第四十一條 【處罰決定的無效情形】行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。因此，材料中的行政處罰行為未遵守法定程序，因此吊銷營業(yè)執(zhí)照是無效的行政行為