2019社區(qū)工作者公基：熱播劇《特赦1959》到底在講什么故事?

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特赦，是指國(guó)家元首或者最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)已受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度。根據(jù)中國(guó)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，特赦應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定，由中華人民共和國(guó)主席發(fā)布特赦令，由人民法院裁定，人民檢察院予以監(jiān)督，司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。

特赦，赦刑不赦罪。這與大赦有明顯的區(qū)別。大赦是指國(guó)家元首或者國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)某一范圍內(nèi)的罪犯一律予以赦免的制度。大赦不僅免除刑罰的執(zhí)行，而且使犯罪也歸于消滅。

新中國(guó)歷史上共經(jīng)歷9次特赦，分別是：

第1次特赦：1959年12月4日，對(duì)經(jīng)過一定期間的勞動(dòng)改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實(shí)行特赦。被特赦的戰(zhàn)犯中，包括偽滿洲國(guó)皇帝愛新覺羅·溥儀和蔣介石集團(tuán)的高級(jí)將領(lǐng)30名(將級(jí)16，校級(jí)9名。黨政入員4名，特務(wù)1名)，如王耀武、杜聿明、鄭庭笈、陳長(zhǎng)捷、宋希濂等。

第2~3次特赦：1960年11月28日和1961年12月25日，對(duì)經(jīng)過一定期間的改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，包括范漢杰、李仙洲、廖耀湘、杜建時(shí)等。

第4~6次特赦：1963年4月9日、1964年12月28日、1966年4月16日，對(duì)經(jīng)過一定期間的改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦。

第7次特赦：1975年3月19日，對(duì)全部在押戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦釋放，并予以公民權(quán)。這次特赦是沒有任何前提條件的一次赦免。

第8次特赦：2015年8月29日，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對(duì)參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。

第9次特赦：2019年6月25日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，審議了委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立七十周年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定草案的議案。這也是全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定，于2015年后再次行使特赦決定權(quán)。

2019年6月29日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，對(duì)九類服刑罪犯實(shí)行特赦：

一是參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的;

二是中華人民共和國(guó)成立以后，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的;

三是中華人民共和國(guó)成立以后，為國(guó)家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)以上“勞動(dòng)模范”“先進(jìn)工作者”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等榮譽(yù)稱號(hào)的;

四是曾系現(xiàn)役軍人并獲得個(gè)人一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;

五是因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;

六是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的;

七是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;

八是喪偶且有未成年子女或者有身體嚴(yán)重殘疾、生活不能自理的子女，確需本人撫養(yǎng)的女性，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;

九是被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗(yàn)期的，或者被判處管制的。

國(guó)家主席特赦令同時(shí)明確，上述九類對(duì)象中，具有以下情形之一的，不得特赦：

一是第二、三、四、七、八、九類對(duì)象中系貪污受賄犯罪，軍人違反職責(zé)犯罪，故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，販賣毒品犯罪，危害國(guó)家安全犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪的罪犯，其他有組織犯罪的主犯，累犯的;

二是第二、三、四、九類對(duì)象中剩余刑期在十年以上的和仍處于無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行期間的;

三是曾經(jīng)被特赦又因犯罪被判處刑罰的;

四是不認(rèn)罪悔改的;

五是經(jīng)評(píng)估具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的。

《易經(jīng)》說：“君子以赦過宥罪”，意思是赦免過錯(cuò)，寬恕罪行。特赦不僅是國(guó)家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項(xiàng)國(guó)際通行的人道主義制度。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治意義和法治意義。

從黨和國(guó)家層面看，特赦可以展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹立我國(guó)開放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。從依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的層面看，有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。從實(shí)際效果看，特赦可以激發(fā)人民群眾的愛國(guó)熱情，發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【例1·單選】根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，有權(quán)發(fā)布特赦令的是：( )

A. 全國(guó)人大常委會(huì)

B. 中共中央

C. 國(guó)務(wù)院

D. 國(guó)家主席

【答案】D

【解析】《憲法》第80條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。”由此可知，發(fā)布特赦令屬于國(guó)家主席的職權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)決定特赦，但特赦令則應(yīng)由國(guó)家主席發(fā)布。因此本題答案應(yīng)選D。

【例2·單選】全國(guó)人大常委會(huì)具有憲法的解釋權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及特赦權(quán)。()

A. 正確

B. 錯(cuò)誤

【答案】A

【解析】《憲法》第六十七條規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：(一)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施;(十八)決定特赦。”因此，全國(guó)人大常委會(huì)具有憲法的解釋權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及特赦權(quán)。題干說法正確，故本題選A。

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