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社工時(shí)政熱點(diǎn)：消費(fèi)扶貧，拓展脫貧新路徑

2020-08-04 13:45:27 社區(qū)工作者考試 http://yflching.cn/shehui/ 文章來源：華圖教育

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【熱點(diǎn)背景】

日前，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、財(cái)政部等部委發(fā)出了《動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與消費(fèi)扶貧的倡議》(簡(jiǎn)稱《倡議》)提出，要將消費(fèi)扶貧納入定點(diǎn)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容，在同等條件下持續(xù)擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。

授人以魚不如授人以漁。如果只是給予貧困群眾“送、送、送”，就很容易滋生他們的“等要靠”思想，顯然，這又會(huì)成為扶貧路上的新難題，這就需要在扶貧的方式上既解決貧困群眾的難題，還要激活貧困群眾的內(nèi)生，顯然，消費(fèi)扶貧就是這樣的一種方式。

消費(fèi)扶貧不難理解，就是通過消費(fèi)的方式去幫助貧困群眾，這其實(shí)也是在幫扶貧困群眾上的一大創(chuàng)新，不再是簡(jiǎn)單的給錢給物，相反，這是一種等價(jià)的交換，既是尊重貧困群眾，也能夠讓幫扶者的消費(fèi)更見質(zhì)量。

再者，對(duì)于幫扶貧困群眾的消費(fèi)者而言，那些農(nóng)產(chǎn)品往往是他們一直尋找而沒有找到的“需求產(chǎn)品”，通過消費(fèi)扶貧的方式，既能夠讓消費(fèi)者購買到滿意的產(chǎn)品，還能夠?qū)崿F(xiàn)贈(zèng)人玫瑰手留余香的“愛傳遞”，這顯然就是扶貧攻堅(jiān)中的正能量。

對(duì)于貧困群眾而言，他們通過自己的努力改變貧困的現(xiàn)狀，能夠更大程度的激發(fā)他們擺脫貧困的斗志，讓他們?cè)诜鲐毜倪^程中，更有積極性。顯然，消費(fèi)扶貧這種創(chuàng)新的扶貧方式，為整個(gè)扶貧攻堅(jiān)的事業(yè)注入了更多的活力，自然能夠更好地促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的事業(yè)不斷地向前邁進(jìn)。

毋庸置疑，消費(fèi)扶貧是把消費(fèi)者和貧困群眾緊緊聯(lián)系到一起，而產(chǎn)品就是他們之間的“橋梁”，要讓這個(gè)橋梁發(fā)揮出更好的作用，就需要在確保產(chǎn)品的安全，質(zhì)量上更用心，才能夠以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，贏得更多人的參與，讓精準(zhǔn)扶貧更有效。

北京市把消費(fèi)扶貧作為對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作的重要抓手，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的市場(chǎng)牽引，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，保持高位推動(dòng)。北京市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)到8省區(qū)進(jìn)行對(duì)接，先后6次召開常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行安排部署，深入北京市消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)建立起各級(jí)書記帶頭抓、四套班子共同抓、接受雙方協(xié)同抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

【考點(diǎn)分析】

一、消費(fèi)扶貧出現(xiàn)的問題。

參考要點(diǎn)：

1.數(shù)量沒有保證。多數(shù)農(nóng)村尤其貧困村，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本停留在自給自足稍有盈余的狀態(tài)，可賣東西數(shù)量不高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不一，質(zhì)量不可控，價(jià)格還很挺，難以形成規(guī)模品牌實(shí)力

2.一些貧困地區(qū)的生產(chǎn)者，以政府和企事業(yè)單位保底收購為本，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，一旦超出需求，供大于求，生產(chǎn)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中反而會(huì)蒙受更大經(jīng)濟(jì)損失，也給所銷售的農(nóng)產(chǎn)品帶來負(fù)面的影響。

3.宣傳力度不夠，銷售渠道掣肘。用于展銷貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的專柜、專柜數(shù)量偏少。貧困戶手中的農(nóng)產(chǎn)品基本維持兩個(gè)流向;批發(fā)給有攤位的小商販;一早一晚流動(dòng)銷售，跟城管打游擊

4.行政手段干預(yù)，“消費(fèi)負(fù)擔(dān)”加重。為解決貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售問題，一些地方通過行政手段，要求各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭消費(fèi)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)。“消費(fèi)攤派”成了“消費(fèi)負(fù)擔(dān)”，助長(zhǎng)了部分貧困群眾“等靠要”思想。此外，行政手段干預(yù)，增加了企事業(yè)單位支出，增加了社會(huì)成本。很多企業(yè)和平臺(tái)的消費(fèi)活動(dòng)是一次性的，對(duì)后續(xù)發(fā)展缺少安排。

二、消費(fèi)扶貧落實(shí)好帶來的好處。

參考要點(diǎn)：

1.消費(fèi)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一種創(chuàng)新舉措，通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)。

2.對(duì)消費(fèi)者而言，消費(fèi)扶貧是一舉多得的好事。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平提升，人們都愿意參與扶貧公益事業(yè)，為貧困戶做一點(diǎn)事、獻(xiàn)一份愛心。

3.對(duì)貧困戶而言，消費(fèi)扶貧可以提供穩(wěn)定的增收渠道、激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

4.對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，消費(fèi)扶貧可以倒逼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。

5.對(duì)扶貧事業(yè)而言，消費(fèi)扶貧是一種持久穩(wěn)定的可持續(xù)扶貧方式。脫貧攻堅(jiān)即是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，不僅要如期脫貧，更要防止返貧，讓貧困戶走上穩(wěn)定的脫貧增收致富道路。

三、消費(fèi)扶貧落實(shí)好的對(duì)策建議。

參考要點(diǎn)：

1.推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游

2.推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。建立和完善東西部地區(qū)勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，積極購買貧困地區(qū)勞務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)

3.動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧

4.大力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠。打通供應(yīng)鏈條，拓展銷售途徑。加快流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；┙o水，打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的辨識(shí)度。

5.全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量

6.大力促進(jìn)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升服務(wù)能力，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宣傳推介。

7.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、督促落實(shí)。。一方面是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放給農(nóng)產(chǎn)品的貧困人口作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)放經(jīng)營(yíng)主體或生產(chǎn)大戶用于田間管理，發(fā)放或捐贈(zèng)給村集體用于集體公共事業(yè)或發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決村集體“兩不愁三保障”實(shí)際問題;對(duì)參與消費(fèi)扶貧有特殊貢獻(xiàn)的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體組織和個(gè)人，也可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

【經(jīng)典語句】

1.要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧

2.脫貧攻堅(jiān)，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要立下愚公移山志，使出滴水穿石勁，下一番繡花功夫

3.與其坐而論道，不如起而行之。

4.著力抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。切實(shí)做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

5.“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧模式

【范文賞析】

消費(fèi)扶貧，拓展脫貧新路徑

在上海的餐廳品嘗西藏生產(chǎn)的青稞，在北京的飯館挑選云南生產(chǎn)的火腿，通過手機(jī)軟件下單來自全國(guó)各地的扶貧公益套餐……國(guó)務(wù)院扶貧辦不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)扶貧正成為東西部扶貧協(xié)作新亮點(diǎn)。從麥田到餐桌，從果園到超市，消費(fèi)者舌尖上的美食，為脫貧攻堅(jiān)打開新的路徑。

習(xí)近平總書記指出，要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。消費(fèi)扶貧，是有效落實(shí)這一要求的扶貧方式，也是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品與消費(fèi)者的相遇，不僅豐富了人們的餐桌，而且在實(shí)踐中開拓了一條更可持續(xù)的扶貧之路。以農(nóng)產(chǎn)品為例，種植、采購、加工和消費(fèi)環(huán)環(huán)相扣，打通了從農(nóng)戶到合作社、從餐飲企業(yè)到消費(fèi)者的供應(yīng)鏈，連接起有效的供求關(guān)系。同時(shí)，也有助于調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，消費(fèi)扶貧正在獲得越來越多的認(rèn)可。比如，不少單位在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，一些地方與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實(shí)踐中，消費(fèi)扶貧不僅已經(jīng)納入了中央單位定點(diǎn)扶貧和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容，而且還被列入東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援政策框架。“閩寧情誼割不斷”的花兒民歌，折射出福建寧夏兩省區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的扶貧協(xié)作;“滬企入滇、滇品入滬”的經(jīng)貿(mào)往來，彰顯了上海和云南兩地從單向幫扶到合作共贏的轉(zhuǎn)變。消費(fèi)扶貧一定程度上實(shí)現(xiàn)了不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，成為我國(guó)多層次、多形式、全方位扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局的一個(gè)縮影。

以產(chǎn)品為媒介、用消費(fèi)搭橋梁，說到底是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的尊重。應(yīng)該看到，有的貧困地區(qū)并不缺少資源稟賦，一些“土特品牌”和“馳名產(chǎn)品”不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還蘊(yùn)含寶貴的文化屬性。然而，或是苦于交通不便，或是囿于觀念認(rèn)識(shí)，這些“寶貝”往往運(yùn)不出去，打不開銷路。而通過培育市場(chǎng)、拓展銷路，在幫助當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也在培育當(dāng)?shù)厝罕姷氖袌?chǎng)意識(shí)和發(fā)展思維，讓脫貧的機(jī)會(huì)近在咫尺、觸手可及。從自種自收到規(guī)模經(jīng)營(yíng)、致富增收，這既是由“外部輸血”向“自我造血”的轉(zhuǎn)變，也是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)干事動(dòng)力的結(jié)果。

將偏遠(yuǎn)地區(qū)的特色產(chǎn)品推向市場(chǎng)前沿，互聯(lián)網(wǎng)起著推廣引流的作用。從為貧困地區(qū)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，到給農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、品牌設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”的成功探索，既打開了貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售渠道，也為千里之外的人們提供了助力扶貧事業(yè)的機(jī)會(huì)。小到一餐飯、一次購物，大到“承包”一壟田、“預(yù)訂”一季茶，這些定制化的消費(fèi)方式讓貧困地區(qū)的產(chǎn)品得到高效轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高了扶貧的質(zhì)量和效率，也讓脫貧攻堅(jiān)成為人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的一種主動(dòng)選擇。與此同時(shí)，也要盡量避免這一領(lǐng)域的一些不良現(xiàn)象，克服市場(chǎng)本身的滯后性和盲目性，以及虛假營(yíng)銷等不良行為，用長(zhǎng)期穩(wěn)定、質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品，真正贏得消費(fèi)者的青睞。

“人心齊，泰山移。”用好消費(fèi)扶貧這個(gè)抓手，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，我們一定能確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入全面小康。

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