2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):中國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)

材料二：

　　近期，蘭西縣民豬銷售供不應(yīng)求。來自省內(nèi)各地的養(yǎng)豬場老板、養(yǎng)豬專業(yè)戶，紛紛來到蘭西縣搶購種豬和商品豬仔。僅在縣種豬場就搶購種豬、商品仔豬6000多頭。青岡縣、望奎縣等養(yǎng)豬場老板、專業(yè)戶，一次就拉走200多頭。

　　今年，蘭西縣充分依托東北民豬優(yōu)質(zhì)種源優(yōu)勢，堅(jiān)持把做大做強(qiáng)民豬產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的突破口牢牢抓在手上，積極采取強(qiáng)龍頭、壯基地、打品牌、拓市場等有效措施，全力推動(dòng)民豬特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。

　　這個(gè)縣重點(diǎn)圍繞民豬屠宰加工、專用飼料、生物有機(jī)肥料生產(chǎn)，積極加大招商引資力度，上馬龍頭企業(yè)，打造民豬全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已經(jīng)與富康集團(tuán)、遼寧唐人神曙光集團(tuán)等10余家農(nóng)牧企業(yè)簽訂了投資協(xié)議;投資8000萬元的安佑民豬專用飼料項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè);黑龍江超越肥業(yè)3萬噸生物有機(jī)肥糞處理項(xiàng)目，現(xiàn)已正式投產(chǎn)運(yùn)營;已經(jīng)有5個(gè)合作社與11戶加工銷售企業(yè)建立了合作關(guān)系，參與農(nóng)戶達(dá)到200戶以上。

　　按照“育在場上、繁在點(diǎn)上、養(yǎng)在戶上”運(yùn)作模式，推動(dòng)民豬保種基地和養(yǎng)殖基地同步擴(kuò)張�？h種豬場民豬核心群已達(dá)到450頭;民豬二級(jí)擴(kuò)繁場(點(diǎn))達(dá)到263個(gè)，全縣能繁母豬存欄發(fā)展到4萬頭，商品仔豬供種能力達(dá)到80萬頭;42個(gè)年出欄200頭以上的專業(yè)戶建設(shè)完成，民豬養(yǎng)殖專業(yè)村、屯發(fā)展到12個(gè)，專業(yè)戶發(fā)展到459戶，專業(yè)大戶發(fā)展到205戶。

　　該縣先后獲得“黑珠”牌民豬肉類產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地的認(rèn)證、“蘭西民豬”地理標(biāo)志認(rèn)證，同時(shí)以民豬肉“原始自然、營養(yǎng)保健、肉鮮味美、綠色安全”的優(yōu)勢特點(diǎn)積極開發(fā)賣點(diǎn)，打造特色民豬肉類品牌。先后在中央電視臺(tái)、黑龍江電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行宣傳，在中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)建立民豬網(wǎng)站，在各大畜牧業(yè)交易會(huì)和哈洽會(huì)“寒地黑土”專區(qū)設(shè)置了宣傳展臺(tái);相繼在北京、哈市、大慶、綏化、綏芬河等大中城市及周邊縣市建立民豬肉類連鎖、餐飲店32家，達(dá)到日銷量600頭，全年20萬頭;與省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、蘇州大宗商品電子交易中心合作，開設(shè)了生豬中遠(yuǎn)期交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，現(xiàn)已開設(shè)交易賬戶42個(gè)。

　　年初以來，對(duì)上共爭取民豬標(biāo)準(zhǔn)化配套項(xiàng)目16個(gè)，爭取資金490萬元;借助哈獸研幫扶機(jī)遇，圍繞制約民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸、重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和開發(fā)利用。開展定期授課300余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1萬人次以上，養(yǎng)殖大戶專業(yè)化水平達(dá)到95%以上。

　　據(jù)了解，預(yù)計(jì)到年末，該縣力爭使民豬飼養(yǎng)量達(dá)到99萬頭，商品量達(dá)到60萬頭;民豬系列產(chǎn)品加工能力實(shí)現(xiàn)2萬噸;飼料加工能力達(dá)到30萬噸;糞肥轉(zhuǎn)化加工能力實(shí)現(xiàn)15萬噸;民豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.6億元，農(nóng)民人均可增加收入800元。

　　材料三：

　　標(biāo)題一：

　　當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”，“人口紅利”逐趨消失，資本投入也進(jìn)入規(guī)模報(bào)酬遞減階段，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新為核心的全要素生產(chǎn)率經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式勢在必行。

　　近年來，受制于農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)造成的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力短缺、新型城鎮(zhèn)化加速的土地的城鄉(xiāng)再配置以及日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力，使得長久以來以勞動(dòng)和資本投入推動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了困境，遇到了瓶頸，要素投入的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　標(biāo)題二：

　　長久以來，我國農(nóng)業(yè)是注重產(chǎn)量的粗放型生產(chǎn)方式，這種單純依靠土地、化肥等生產(chǎn)要素投入的生產(chǎn)方式無法持續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)多以“家族式”經(jīng)營模式為主，產(chǎn)權(quán)不清、管理理念落后，從而導(dǎo)致運(yùn)營效率低下，難以做大做強(qiáng)，所以提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善經(jīng)營管理、以效率促效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和管理方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　這就要求在改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)上，一方面要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，盡快建立起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新工具、新技術(shù)、新方法的研發(fā)投入，通過補(bǔ)助企業(yè)搞研發(fā)創(chuàng)新或購買研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方式，激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓創(chuàng)新的熱情和自主研發(fā)的能力，形成自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，讓全要素生產(chǎn)率的提升持續(xù)化、日�；�，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入產(chǎn)出比。另一方面要集合現(xiàn)有的成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行廣泛的推廣和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源在不同地區(qū)間的交流和應(yīng)用。在提升管理效率方面，應(yīng)在農(nóng)業(yè)企業(yè)引入“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度，植入先進(jìn)的管理理念，推動(dòng)建立規(guī)范有序的內(nèi)部控制制度，具體可以通過創(chuàng)新管理戰(zhàn)略，引入國外農(nóng)企管理經(jīng)驗(yàn);創(chuàng)新融資方式，引入戰(zhàn)略投資者;創(chuàng)新人才吸納機(jī)制，引入專業(yè)管理人才等方式，從提升內(nèi)部自主革新動(dòng)力和強(qiáng)化外部競爭壓力兩方面，敦促農(nóng)業(yè)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)，向管理要效率，以全要素生產(chǎn)率在體制改革上的創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力。

　　中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(以下簡稱“中國農(nóng)業(yè)基金”)通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的投資，直接提升了被投資企業(yè)的資金實(shí)力，并向被投資企業(yè)提供技術(shù)、管理咨詢、客戶嫁接、資本市場融資、商業(yè)模式等一條龍服務(wù)，從技術(shù)到市場，從營銷到管理，持續(xù)為企業(yè)提供全方位專業(yè)性的指導(dǎo)，通過向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供多種增值服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)帶來技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，提升被投資企業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　標(biāo)題三：

　　農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵所在。有研究表明，我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率處在比較低的水平，其中要素配置扭曲是很重要的一方面原因，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)效率較低、人均產(chǎn)出較少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。要解決這些問題，需要采取多種形式、多種手段對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的資源配置效率，尤其要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。一是重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以起到“以點(diǎn)帶面”的作用，促進(jìn)、帶動(dòng)和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，并且具有極強(qiáng)的輻射效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金實(shí)力比較強(qiáng)，可以通過加大研發(fā)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)提升，提升行業(yè)效率，釋放勞動(dòng)力，緩解勞動(dòng)力短缺。二是圍繞市場，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、變革、轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的差異化程度比較低，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)嚴(yán)重滯后于市場要求，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品滯銷，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)產(chǎn)品供給與需求不能有效對(duì)接，同時(shí)還存在部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值較低，急需升級(jí)換代產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍。通過資金、資源支持，以市場為導(dǎo)向，采用市場手段促進(jìn)資本、勞動(dòng)等要素有效流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效率和要素配置效率，可以有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的這些問題，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國農(nóng)業(yè)基金通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投資，通過整合利用金融、政府等多種資源，支持龍頭企業(yè)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、跨境并購等，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置按照市場化原則進(jìn)行，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

　　標(biāo)題四：

　　2015年中央一號(hào)文件提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的情況下，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的可持續(xù)增長，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)體制機(jī)制是保障。從當(dāng)前來看，一是要深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段要進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)，可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，便于開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路;二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，提高農(nóng)民的專業(yè)化程度。通過創(chuàng)新構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)營;三是要深化財(cái)政制度改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革進(jìn)程。農(nóng)業(yè)是公共財(cái)政重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，也是公共財(cái)政重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，應(yīng)進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的傾斜力度，同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”，按照城鄉(xiāng)一體化布局的新要求，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　為農(nóng)而生的中國農(nóng)業(yè)基金自成立初期，就致力于在農(nóng)業(yè)金融體制改革的框架下，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)的新方式，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的渠道，發(fā)揮市場的撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)政策向?qū)Ш褪袌鼋?jīng)營有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)提供充沛的資金保障。

　　標(biāo)題五：

　　雖然隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口受教育水平不斷提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)中高學(xué)歷員工占比也不斷增大，但受制于地域差異以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開放程度等的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者總體的人力資本質(zhì)量較二、三產(chǎn)業(yè)仍有較大差異，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者人力資本質(zhì)量是保障農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率切實(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵一環(huán)。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營培訓(xùn)的投入，對(duì)重難點(diǎn)技術(shù)以及核心技術(shù)要領(lǐng)進(jìn)行一對(duì)一的言傳身教，在農(nóng)村開展多種形式和面向不同群體的職業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立常態(tài)化的調(diào)研、培訓(xùn)和咨詢機(jī)制，將產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果與生產(chǎn)效率提升的對(duì)接和耦合。同時(shí)，為了激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者實(shí)踐新技術(shù)的熱情，可以在各地廣泛建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，通過合作或合營的方式，形成新品種以及新技術(shù)的引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、營銷、物流等的示范園產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　近年來，中國農(nóng)業(yè)基金通過陸續(xù)幫助被投資企業(yè)建立起互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思想，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營者樹立起基于互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)營銷理念和基于市場的先進(jìn)生產(chǎn)理念，并指導(dǎo)培訓(xùn)這些企業(yè)構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”的協(xié)作新模式，實(shí)現(xiàn)被投資企業(yè)電商模式的全覆蓋，將農(nóng)業(yè)企業(yè)帶進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營銷的大時(shí)代，進(jìn)而大大提升了企業(yè)的營銷效率，加快了農(nóng)業(yè)企業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐。