2018下半年公考申論熱點(diǎn)：財(cái)政部修改《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

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今日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布修改《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的決定。其中，“擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的福利彩票、體育彩票”將被視作“非法彩票”。公告稱，此次修改決定自2018年10月1日起施行。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【《細(xì)則》規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)擬開設(shè)彩票品種或者擬變更彩票品種涉及對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，可以根據(jù)需要委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)。還有哪些規(guī)定呢?請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此事的看法?】

上述“決定”在第七條第一款增加第五項(xiàng)，“擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的福利彩票、體育彩票”，認(rèn)定其為非法彩票，并將依法查處機(jī)構(gòu)由“工商行政管理機(jī)關(guān)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。刪除了第五條中省級(jí)財(cái)政部門主要職責(zé)中的“審核本行政區(qū)域的彩票銷售實(shí)施方案”。

修改第九條第三則，福彩銷售機(jī)構(gòu)和體彩銷售機(jī)構(gòu)主要職責(zé)將增加“制定本行政區(qū)域彩票銷售實(shí)施方案，并組織實(shí)施”。第十二條則修改為“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)擬開設(shè)彩票品種或者擬變更彩票品種涉及對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，可以根據(jù)需要委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)”。

“決定”還刪除了兩條細(xì)則，即第十九條，“分別為經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定銷售實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后組織上市銷售”，及第二十條，“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開展派獎(jiǎng)活動(dòng)，由負(fù)責(zé)管理彩票游戲獎(jiǎng)池的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施”。

此外，增加一條，作為第六十二條：“各級(jí)財(cái)政部門、民政部門、體育行政部門及其工作人員，在彩票監(jiān)督管理活動(dòng)中存在違反本細(xì)則規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《彩票管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。

此前的8月21日，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部、公安部等12個(gè)部門發(fā)文，綜合治理擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩。

公告表示，堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。截至目前，財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，福利彩票和體育彩票機(jī)構(gòu)及其代銷者不得以任何形式擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，任何企業(yè)或個(gè)人不得開展任何形式的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票相關(guān)業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊以彩票名義開展的網(wǎng)絡(luò)私彩、網(wǎng)絡(luò)賭博等任何形式的違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。

短評(píng)：自2007年開始，監(jiān)管部門數(shù)次叫�；ヂ�(lián)網(wǎng)彩票銷售。2007年11月，財(cái)政部、公安部、民政部等5部門就要求停止非彩票機(jī)構(gòu)主辦網(wǎng)站彩票銷售業(yè)務(wù);整頓彩票機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù);嚴(yán)厲查處和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售彩票行為。2015年，財(cái)政部、公安部、工商總局、工信部、民政部等多部門再次發(fā)文稱，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。