2019國(guó)考申論熱點(diǎn)：國(guó)家版權(quán)局約談13網(wǎng)站 整頓行業(yè)亂象

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9月29日，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出版權(quán)問(wèn)題，國(guó)家版權(quán)局在京約談了趣頭條、淘新聞、今日頭條、一點(diǎn)資訊、百度百家號(hào)、微信、東方頭條、北京時(shí)間、網(wǎng)易新聞、搜狐新聞、新浪新聞、鳳凰新聞、騰訊新聞等13家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，要求其進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【此次約談要求進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此事的看法?】

國(guó)家版權(quán)局要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商直接轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品的，要進(jìn)一步完善版權(quán)管理制度，堅(jiān)持“先授權(quán)、后使用”的著作權(quán)法基本原則，未經(jīng)授權(quán)不得直接轉(zhuǎn)載他人作品;依法轉(zhuǎn)載他人作品時(shí)，要主動(dòng)標(biāo)明作者姓名和作品來(lái)源，不歪曲篡改標(biāo)題和作品原意;要積極與權(quán)利人及相關(guān)版權(quán)組織開(kāi)展版權(quán)合作，完善授權(quán)許可機(jī)制,遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為用戶轉(zhuǎn)載他人作品提供平臺(tái)的，要切實(shí)強(qiáng)化用戶管理,在平臺(tái)顯著位置提示用戶遵守著作權(quán)法，不違法轉(zhuǎn)載他人作品;要采取有效措施防止用戶未經(jīng)許可違法轉(zhuǎn)載他人作品、洗稿等侵權(quán)行為;不得鼓勵(lì)用戶或假借用戶名義，濫用“避風(fēng)港”規(guī)則轉(zhuǎn)載他人作品;對(duì)于多次侵權(quán)被投訴的用戶，應(yīng)當(dāng)采取列入黑名單、暫�；蛘呓K止服務(wù)等懲治措施。

第十屆、第十一屆、第十二屆政協(xié)委員，資深出版人聶鎮(zhèn)寧此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，當(dāng)前實(shí)行的《著作權(quán)法》是在2010年完成的二次修訂，但新媒體和傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展后出現(xiàn)的新問(wèn)題，法律沒(méi)能跟上。他同時(shí)指出，關(guān)于新聞版權(quán)的糾紛，最難之處在于取證，并且侵權(quán)所造成的經(jīng)濟(jì)損失也不好判定。

北京大成律師事務(wù)所、競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所的多位律師向新京報(bào)稱，對(duì)別人的原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪減、拼湊，肯定是侵犯著作權(quán)法的。以于正《宮鎖連城》和瓊瑤《梅花烙》侵權(quán)案件為例，雖然演、職人員，服、化、道都完全不同，但在專業(yè)編劇的鑒定下，認(rèn)定為侵犯著作權(quán)，并進(jìn)行了相關(guān)賠償。

但上述律師強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際的認(rèn)定過(guò)程中，需要針對(duì)具體作品，有專業(yè)人員進(jìn)行比對(duì)，過(guò)程相對(duì)較復(fù)雜，也涉及人為因素。同時(shí)，新聞作品即使被認(rèn)定為侵權(quán)，賠償金額相對(duì)較少，因此，一些作者選擇不進(jìn)行訴訟。一位律師告訴新京報(bào)，其經(jīng)手的一個(gè)案件，開(kāi)庭、調(diào)解、宣判等多次到被告所在地法院出差，最終賠償僅千元，性價(jià)比很低。

值得注意的是，現(xiàn)行法律、法規(guī)僅對(duì)部分新聞作品版權(quán)進(jìn)行保護(hù)。國(guó)家版權(quán)局2015年4月17日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》(國(guó)版辦發(fā)【2015】3號(hào))第四條則規(guī)定：《著作權(quán)法》第五條所稱時(shí)事新聞，是指通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息，該單純事實(shí)消息不受著作權(quán)法保護(hù)。

凡包含了著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的消息、通訊、特寫、報(bào)道等作品均不屬于單純事實(shí)消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載時(shí)，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。

受訪的一位律師指出，上述規(guī)定中對(duì)時(shí)事新聞和包含著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的新聞的認(rèn)定也存在一定困難，比如同樣是針對(duì)新聞事實(shí)的報(bào)道，未經(jīng)加工梳理和經(jīng)過(guò)作者整合的內(nèi)容，常常出現(xiàn)混淆，不易判定。