來源: 華圖教育2018-10-17 09:27
申論熱點材料閱讀
10月16日晚間消息，吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)布長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實施方案的公告》。方案顯示，造成一般殘疾的，一次性賠償20萬元/人;造成重度殘疾或癱瘓的，一次性賠償50萬元/人;導(dǎo)致死亡的，一次性賠償65萬元/人。
申論熱點獨家模擬預(yù)測題及詳細解析
【模擬預(yù)測題】
【為做好長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償工作，國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、銀保監(jiān)會、吉林省人民政府會同有關(guān)部門，按照科學(xué)、便民的原則制定了《長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實施方案》，請談?wù)勀銓Υ耸碌目捶?】
長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實施方案
(國家藥監(jiān)局 國家衛(wèi)生健康委 銀保監(jiān)會 吉林省人民政府)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，本著科學(xué)、便民的原則，制定本實施方案。
第二條 吉林省人民政府、國家藥監(jiān)局責(zé)令長春長生生物科技有限責(zé)任公司(以下簡稱長春長生公司)設(shè)立專項賠償金，委托吉林省人民政府、國家藥監(jiān)局指定的中國人壽保險股份有限公司(以下簡稱中國人壽)管理賠償金。專項賠償金用于支付狂犬病問題疫苗續(xù)種補種、損害賠償、民事訴訟賠償、損害認定、咨詢服務(wù)及臨床觀察等費用。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀保監(jiān)會)負責(zé)對中國人壽的賠償金管理支付工作進行監(jiān)督。
第三條 根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，給受種者造成損害后果的，予以賠償。損害分為以下三種情形：
(一)因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致一般殘疾，需要長期醫(yī)療、護理、康復(fù)的;
(二)因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致重度殘疾或癱瘓，需要長期醫(yī)療、護理、康復(fù)的;
(三)因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致死亡的。
第四條 受種者接種長春長生公司2014年1月至2017年12月期間(長春長生公司狂犬病疫苗藥品GMP證書2017年11月19日到期)生產(chǎn)的狂犬病問題疫苗后，符合下列情形且造成第三條所列人身損害后果的，可依照本方案申請一次性賠償：
(一)既往已報告接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)損害后果的;
(二)接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)疫苗接種相關(guān)癥狀、體征，到醫(yī)療機構(gòu)就診，并有原始醫(yī)療記錄的;
(三)經(jīng)過本次定點醫(yī)療機構(gòu)臨床觀察，存在疫苗接種相關(guān)癥狀、體征的。
第五條 根據(jù)狂犬病潛伏期通常為1—3個月、罕有超過1年的特點，受種者自接種之日起，一年內(nèi)出現(xiàn)第三條所列損害的，按照本方案申請認定和賠償;受種者自接種之日起，一年之后出現(xiàn)損害的，可依法向人民法院提起民事賠償訴訟。
第六條 造成一般殘疾的，一次性賠償20萬元/人;造成重度殘疾或癱瘓的，一次性賠償50萬元/人;導(dǎo)致死亡的，一次性賠償65萬元/人。
第七條 符合本方案規(guī)定情形的，受種者及其家屬可到原接種點咨詢有關(guān)認定事項。
第八條 對于申請損害認定的，原接種點接收受種者的身份證明、接種記錄和相關(guān)病歷資料等，并向設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門提交。
第九條 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門設(shè)立專家組，負責(zé)損害認定。
第十條 根據(jù)受種者及其家屬的申請，專家組對損害進行認定，并出具認定結(jié)果，認定結(jié)果包括以下內(nèi)容：
(一)致死、致殘或癱瘓的認定結(jié)果;
(二)損害結(jié)果與接種狂犬病問題疫苗之間的因果聯(lián)系。
第十一條 認定費用由專項賠償金支付。
第十二條 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)將認定情況向省級衛(wèi)生計生行政部門報告。
第十三條 賠償申請人取得認定結(jié)果后，可選擇向中國人壽全國各客戶服務(wù)中心提出損害賠償申請，并提供如下材料：
(一)損害認定書;
(二)賠償申請人、受種者的身份證明和關(guān)系證明;
(三)賠償申請人銀行卡復(fù)印件及開戶銀行信息;
(四)聯(lián)系方式及通訊地址。
非死亡受種者為無民事行為能力人的，賠償申請人應(yīng)當(dāng)為其監(jiān)護人。非死亡受種者為限制民事行為能力人的，賠償申請人應(yīng)當(dāng)依法為其監(jiān)護人或者本人。非死亡受種者為完全民事行為能力人的，賠償申請人應(yīng)當(dāng)為受種者本人。如受種者死亡，賠償金申請應(yīng)由其法定繼承人根據(jù)繼承法規(guī)定申請。
第十四條 中國人壽全國各客戶服務(wù)中心受理申請后，經(jīng)審核確認申請人提供的材料符合第十三條要求，即按第六條確定的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)賠付損害賠償金。以轉(zhuǎn)賬方式支付賠償申請人。
第十五條 中國人壽每年須將賠償金使用情況報告吉林省人民政府、國家藥監(jiān)局和銀保監(jiān)會。
第十六條 長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定標(biāo)準(zhǔn)和損害認定工作規(guī)程見附1、附2。
附1
長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實施方案》，為做好長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定工作，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、損害分類
根據(jù)損害嚴(yán)重程度，分為以下三類情形：
(一)一般殘疾。因接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致輕度、中度殘疾，需要長期醫(yī)療、護理、康復(fù)的。
(二)重度殘疾或癱瘓。因接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致重度、極重度殘疾，需要長期醫(yī)療、護理、康復(fù)的。
(三)死亡。因預(yù)防接種長春長生公司狂犬病問題疫苗造成關(guān)聯(lián)損害，導(dǎo)致死亡的。
二、損害關(guān)聯(lián)性認定
符合下列情形之一的，認定為損害與接種長春長生公司狂犬病問題疫苗具有關(guān)聯(lián)性。
(一)接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后1年內(nèi)，產(chǎn)生已知具有相關(guān)性的不良反應(yīng)或損害癥狀、體征，進而導(dǎo)致殘疾、癱瘓或死亡的。
(二)接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后1年內(nèi)，發(fā)生殘疾、癱瘓或死亡，排除其他明確原因的。
三、損害認定標(biāo)準(zhǔn)
(一)一般殘疾。基本能獨立實現(xiàn)日常生活活動或能部分實現(xiàn)日常生活活動，并具備下列狀況之一：
1。脊柱強(僵)直;
2。雙足失去功能;
3。一肢功能中度障礙或二肢功能輕度障礙;
4。一肢功能重度障礙或二肢功能中度障礙;
5。類似上述的其他功能障礙。
(二)重度殘疾或癱瘓。基本上不能或完全不能獨立實現(xiàn)日常生活活動，并具備下列狀況之一：
1。偏癱或截癱，肢體保留少許功能(不能獨立行走);
2。二肢功能重度障礙或三肢功能中度障礙;
3。四肢癱：四肢運動功能重度喪失;
4。截癱：雙下肢運動功能完全喪失;
5。偏癱：一側(cè)肢體運動功能完全喪失;
6。雙上肢功能極重度障礙或三肢功能重度障礙;
7。意識消失;
8。采用專門設(shè)施維持生命;
9。類似上述的其他功能障礙。
(三)死亡。
1。呼吸心跳停止;
2。腦死亡。
使用說明：
1。本標(biāo)準(zhǔn)適用于接種長春長生公司狂犬病問題疫苗導(dǎo)致?lián)p害認定工作。
2。殘疾標(biāo)準(zhǔn)參照《殘疾人殘疾分類和分級GB/T 26341—2010》，列舉了部分狀況，其他符合條件的情形由專家組根據(jù)實際情況認定。
3。本次認定工作針對的問題疫苗為長春長生公司2014年1月至2017年12月期間生產(chǎn)的狂犬病疫苗(長春長生公司狂犬病疫苗藥品GMP證書2017年11月19日到期)。
4。已知具有相關(guān)性的不良反應(yīng)或損害癥狀、體征，是指疫苗說明書記載或疫苗不良反應(yīng)系統(tǒng)上報的不良反應(yīng)或其他損害。包括：過敏性皮疹、血管性水腫、過敏性休克、急性過敏反應(yīng)、喉頭水腫、過敏性紫癜、血小板減少性紫癜、Arthus反應(yīng)、熱性驚厥、多發(fā)性神經(jīng)炎、腦炎和腦膜炎、癲癇、驚厥/抽搐、急性播散性腦脊髓炎、脫髓鞘性脊髓炎、臂叢神經(jīng)炎、無菌性膿腫、淋巴管炎和淋巴結(jié)炎、暈厥及其他局部反應(yīng)、其他過敏反應(yīng)等。
附2
長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定工作規(guī)程
一、根據(jù)《長春長生公司狂犬病問題疫苗賠償實施方案》，為做好長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定工作，特制定本規(guī)程。
二、符合下列情形之一的受種者(或死亡受種者親屬，以下簡稱受種者)可以申請認定：
(一)既往已報告接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)損害后果的;
(二)接種長春長生公司狂犬病問題疫苗后出現(xiàn)疫苗接種相關(guān)癥狀、體征，到醫(yī)療機構(gòu)就診，并有原始醫(yī)療記錄的;
(三)經(jīng)過本次定點醫(yī)療機構(gòu)臨床觀察，存在疫苗接種相關(guān)癥狀、體征的。
三、符合條件的受種者應(yīng)當(dāng)向原接種單位提出申請，并提交以下材料：
(一)個人身份證明;
(二)接種證明;
(三)殘疾證明材料或死亡醫(yī)學(xué)證明;
(四)授權(quán)委托書或親屬關(guān)系證明材料;
(五)通訊地址和聯(lián)系方式。
符合第二條第二款規(guī)定情形的，還應(yīng)當(dāng)提交到醫(yī)療機構(gòu)就診的病歷資料復(fù)印件，包括門診、住院病歷，檢驗檢查結(jié)果等。
四、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為受種者或其親屬復(fù)印病歷資料提供便利。
五、符合第二條第一款規(guī)定情形的人員名單和身份證明信息，由中國疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一提供給接種單位進行核對。
六、符合第二條第三款規(guī)定情形的人員名單和身份證明信息，由定點醫(yī)療機構(gòu)提交設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門，統(tǒng)一提供給接種單位進行核對。
七、接種單位收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行當(dāng)場審核，符合條件的進行登記，填寫《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定申請登記表》(見附表1);材料不全的，由申請認定的受種者補充。
八、接種單位將申請認定的受種者信息每日進行匯總，一式兩份，一份與申請材料共同提交設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門，另一份由接種單位存檔。
九、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門收到接種單位提交的《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定申請登記表》后，應(yīng)當(dāng)及時組織專家組進行認定，出具專家意見。
十、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門可以根據(jù)申請情況，定期組織集中統(tǒng)一認定。
十一、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定申請登記表》后10個工作日內(nèi)完成專家組認定工作。
十二、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)組建專家組。每次參加認定的專家人數(shù)由3人以上的單數(shù)組成。
十三、專家組專家應(yīng)當(dāng)是具備下列條件的醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員：
(一)有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)品德。
(二)受聘于醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)藥衛(wèi)生教學(xué)、科研等機構(gòu)并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)3年以上。
(三)醫(yī)療專家應(yīng)當(dāng)有10年以上醫(yī)療工作經(jīng)驗;流行病學(xué)專家應(yīng)當(dāng)有3年以上免疫預(yù)防相關(guān)工作經(jīng)驗;藥學(xué)專家應(yīng)當(dāng)有3年以上疫苗相關(guān)工作經(jīng)驗。
(四)健康狀況能夠勝任認定工作。
涉及死亡原因認定的，專家組還應(yīng)當(dāng)包括一名符合(一)、(四)項規(guī)定條件并具備中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的法醫(yī)。
十四、專家組經(jīng)合議，根據(jù)半數(shù)以上專家組成員的一致意見形成認定結(jié)果，出具認定書，并由專家簽署意見。(認定書模板見附表2)
//s3.pfp.sina.net/ea/ad/7/4/1887da84867d3df21f397cc9f22b19e1.jpg
十五、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將認定書送返至接種單位，接種單位收到認定書后，應(yīng)當(dāng)及時通知受種者領(lǐng)取或者送達受種者。
十六、受種者對認定書有異議的，如果能夠提供新的證據(jù)材料，設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)重新組織專家組進行再次認定。如果不能夠提供新的證據(jù)材料，不再組織重新認定。
十七、設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)及時定期將認定結(jié)果匯總，形成《長春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定匯總表》(見附表3)，并由經(jīng)辦人和負責(zé)人簽署意見�！堕L春長生公司狂犬病問題疫苗受種者損害認定匯總表》一式兩份，一份提交省級衛(wèi)生計生行政部門，一份存檔。
十八、省級衛(wèi)生計生行政部門及時匯總本轄區(qū)認定情況，提交所在地中國人壽保險股份有限公司省級分公司。
十九、各省級衛(wèi)生計生行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定本轄區(qū)認定規(guī)程細則。
