2019省考申論熱點(diǎn)：北京人口藍(lán)皮書 關(guān)于北京的人口發(fā)展

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北京市委黨校和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報(bào)告(2018)》。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【北京人口藍(lán)皮書發(fā)布，戶籍人口、外來人口雙降，超低生育水平格局沒變，請(qǐng)就此事談?wù)勀愕目捶?】

報(bào)告顯示，2017年，北京市戶籍人口和外來人口實(shí)現(xiàn)雙降，北京全市的常住人口為2170.7萬人，這其中65歲及以上老年人口占比超過十分之一，近20多年來，北京人口一直維持在10‰以下的超低生育水平，當(dāng)前大約有四個(gè)勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)一個(gè)非勞動(dòng)力。

中心城區(qū)人口密度下降

該報(bào)告由北京市委黨校、中國(guó)人民大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心等單位的多名專家撰寫完成。報(bào)告指出，自1949年以來，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降。2017年北京市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人;其中，常住外來人口794.3萬人，與去年末相比減少13.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎赜?016年的37.2%下降為2017年的36.6%。全市戶籍人口1359.2萬人，比上年末減少3.7萬人，降幅3%。

從區(qū)級(jí)人口分布情況來看，朝陽區(qū)常住人口374萬，居各區(qū)之首;海淀區(qū)常住人口348萬，位居第二。同時(shí)，這兩個(gè)區(qū)也是吸納外來人口較多的區(qū)域，兩個(gè)區(qū)外來人口規(guī)模近300萬，占全市總外來人口的近40%。而密云、平谷、懷柔、延慶、門頭溝等區(qū)人口規(guī)模較小，外來人口占比也較低。

從區(qū)級(jí)人口密度情況來看，2013年至2017年中心城區(qū)人口密度有所下降。東城區(qū)人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%;西城區(qū)人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)的人口密度也都有不同程度的下降。

四個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)一個(gè)非勞動(dòng)力

數(shù)據(jù)顯示，北京市早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且老齡化程度不斷加深。

2010年65歲及以上老年人170.9萬人，占總?cè)丝诘?.7%;而2017年65歲及以上老年人237.6萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。與老年人口比例上升相對(duì)應(yīng)的是15歲至64歲勞動(dòng)年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。進(jìn)而人口總撫養(yǎng)比從2010年的21%上升到2017年的27%。換言之，100名勞動(dòng)年齡人口在2010年需要撫養(yǎng)21名老人和兒童，而到了2017年需要撫養(yǎng)27名老人和兒童。如果從戶籍人口角度來看，北京人口負(fù)擔(dān)問題更為嚴(yán)重。

報(bào)告同時(shí)揭示，北京的超低生育水平格局沒有改變。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超過這一比例，1998年到2006年期間出生率達(dá)到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊，2007年以后，出生率有所回升，“全面二孩”政策實(shí)施后，出生率進(jìn)一步增長(zhǎng)，從2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰，但仍未超過10‰，還是處于超低生育階段。北京市人口死亡率基本保持不變，1998年到2017年的20年間，穩(wěn)定在5‰左右。

近四成人口大學(xué)以上文化

在人口學(xué)歷上，從2010年至2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，北京市人口的受教育程度不斷提升，初中及以下文化程度比例從2010年的43%下降為2017年的39%，高中文化程度比例變動(dòng)不大，大學(xué)專科及以上文化程度從2010年的33%上升為2017年的37%�？傮w來看，北京人口的近四成受過大學(xué)教育，其中，近五分之一受過本科教育，近5%受過研究生教育。

報(bào)告指出，北上廣深四城市的比較數(shù)據(jù)表明，北京城市創(chuàng)新主體中的企業(yè)組織數(shù)量具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，高新企業(yè)從業(yè)人數(shù)、高等學(xué)校、科研院所等數(shù)量均高于上海、廣州和深圳。

北京城市創(chuàng)新資源得天獨(dú)厚，較上海、廣州、深圳優(yōu)勢(shì)明顯，然而，科研投入與產(chǎn)生效益低于深圳，專利含金量有待提升。北京城市創(chuàng)新環(huán)境中綠色發(fā)展和公共服務(wù)資源方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但其他方面還需進(jìn)一步改善。