2020年省公務(wù)員申論熱點(diǎn)：新冠肺炎之全城封鎖

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武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布公告，2020年1月23日10時(shí)起，武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)暫停營(yíng)業(yè)。武漢市通過(guò)上述措施，對(duì)交通進(jìn)行全面管制，為防止疫情擴(kuò)散全城封鎖。

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申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【法律依據(jù)】

(一)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第42條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng);

(二)停工、停業(yè)、停課;

(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;

(四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽;

(五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

(二)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第43條規(guī)定，甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)�？h級(jí)以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷

干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。

疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

三、全國(guó)人民代表大會(huì)

(一)簡(jiǎn)介

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議。如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。

全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。

(二)職能

1.《中華人民共和國(guó)憲法》第62條規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)修改憲法;

(二)監(jiān)督憲法的實(shí)施;

(三)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的國(guó)家基本法律;

(四)選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席;

(五)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理的人選;根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選;

(六)選舉中央軍事委員會(huì)主席;根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;

(七)選舉最高人民法院院長(zhǎng);

(八)選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng);

(九)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;

(十)審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

(十一)改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(十二)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置;

(十三)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;

(十四)決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題;

(十五)應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

2.全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：

(一)中華人民共和國(guó)主席、副主席;

(二)國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng);

(三)中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員;

(四)最高人民法院院長(zhǎng);

(五)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

四、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

(一)簡(jiǎn)介

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)人大常委會(huì)”，是中華人民共和國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)若干人，秘書(shū)長(zhǎng)，委員若干人組成。

全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。

(二)職能

《中華人民共和國(guó)憲法》第67條規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán):

(一)解釋?xiě)椃ǎ�監(jiān)督憲法的實(shí)施;

(二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;

(三)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

(四)解釋法律;

(五)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案;

(六)監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;

(七)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;

(八)撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;

(九)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選;

(十)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;

(十一)根據(jù)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請(qǐng)，任免國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員;

(十二)根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng);

(十三)根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免;

(十四)決定駐外全權(quán)代表的任免;

(十五)決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除;

(十六)規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專(zhuān)門(mén)銜級(jí)制度;

(十七)規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);

(十八)決定特赦;

(十九)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布;

(二十)決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員;

(二十一)決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài);

(二十二)全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。

五、國(guó)務(wù)院

(一)簡(jiǎn)介

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。

(二)職能

《中華人民共和國(guó)憲法》第89條規(guī)定，國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：

(一)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令;

(二)向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案;

(三)規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作;

(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;

(五)編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算;

(六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè);

(七)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作;

(八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作;

(九)管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定;

(十)領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè);

(十一)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利;

(十二)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益;

(十三)改變或者撤銷(xiāo)各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿�令、指示和�?guī)章;

(十四)改變或者撤銷(xiāo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;

(十五)批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分;

(十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);

(十七)審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員;

(十八)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。