申論熱點：杜絕 “臟亂差”，享受 “清綠美”

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【熱點鏈接】

1、2018年， 廣東省茂名市高州鎮(zhèn)江鎮(zhèn)江口村， 記者發(fā)現， 在距離村委會不到十米遠的， 就有一大片違法違規(guī)小廣告形成的牛皮癬。 記者還發(fā)現了一些坍塌無人居住的危房尚未拆除。 垃圾站的垃圾溢出站外， 一處拾荒者撿來的大量廢品垃圾， 隨意堆放在路邊。 而同鎮(zhèn)的大垌村， 記者上前詢問村民， 發(fā)現即便有國土部門出具的宅基地確權書， 他們依然選擇用危舊房占用宅基地， 以待將來建房使用。 這些危房的屋主， 普遍存在不相信村委， 不愿意拆除危舊房的情緒。

2、未來美麗幸福村如何建設? 村容村貌未來如何整治提升? 東莞市美麗幸福村居建設暨 《廣東省村容村貌整治提升工作指引》 (以下簡稱 《指引》 ) 培訓班， 提出按照主體功能區(qū)域和村莊不同類型， 分類施策， 分階段分步驟創(chuàng)建提升， 逐級打造干凈整潔村、 美麗宜居村、 特色精品村。 《指引》 還明確整治內容為農房風貌、 農村道路、農村水體及綠化、 農村公用設施及農村大地景觀 5個主要方面。 對于農村的危舊農房及構筑物的整改， 劉洪濤支招可通過 “三拆除” 工作， 并對危房進行改造， 消除房屋與環(huán)境的安全隱患。

3、目前， 廣東省的省級新農村高標準完成村莊環(huán)境整治， 基礎設施和公共服務全部完善， 廣州從化、 珠海斗門、 汕尾陸河、 云浮新興、 梅州蕉嶺等16 個縣 (市、 區(qū))全域生態(tài)化、 景區(qū)化已經形成， 成為鄉(xiāng)村旅游和休閑度假的熱門之地。

【政策理論】

1、背景

農村人居環(huán)境長期以來 “臟亂差” 問題突出， 是農村同步全面建成小康過程中的短板。 早在2018年開始， 廣東省就以 “三清三拆三整治” 為切入點， 全域推進農村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設， 截至 2020 年， 廣東省全省的6885 個行政村已 100%的全部完成村莊規(guī)劃編制; 全省農村現有無害化戶廁 1314萬余戶， 普及率達 99.9%以上; 農村生活垃圾 “村收集、 鎮(zhèn)轉運、 縣處理” 收運處置體系實現全覆蓋; 全省的行政村集中供水覆蓋率達到99.8%; 廣東省解決了最棘手的城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題， 還原干凈整潔的美麗家園， 提高全省的人居居住幸福感和歸屬感。

2、意義

(1) 一些地區(qū)的農村基礎設施逐漸完善， 建公廁、 拆舊房， 修路凈河， 打開農村致富的財路， 改善居民的生活條件。 不僅如此， 還改造了整村自來水管網、 供電、 電信、 電視線路， 借此整治亂搭亂建、 違章建筑等現象。 一方面在提高整個地區(qū)的生活質量和水平的同時， 還能為農村的產業(yè)發(fā)展、 產品結構調整提供基建條件， 吸引更多當地附近的廠商引資回流， 讓淘寶進村進戶， 為脫貧致富奠定基礎， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距。

(2) 大范圍地清理了生活污水， 畜禽污染， 清除了廢渣垃圾， 雜草堆積， 改善了居民居住的舒適度， 還有利于農村居民的身心健康， 阻隔疫情的傳播。 這也促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施， 踐行了我國綠色發(fā)展的生態(tài)理念， 讓大家記得住青山綠水， 想得起鄉(xiāng)愁。

(3) 大量的地區(qū)城中村可借助人居環(huán)境整治的契機， 挖掘當地歷史、 文化、 建筑等資源， 借鑒優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)發(fā)展經驗， 打造具有旅游特質的文化村和智慧村， 發(fā)展當地的第三服務業(yè)和旅游業(yè)， 加快推進農業(yè)農村現代化發(fā)展步伐。

(4) 人居環(huán)境的整治和改善， 會讓當地的居民更加明白生態(tài)環(huán)境保護的重要性， 直接影響鄉(xiāng)風文明的建設， 讓農村鄰里鄉(xiāng)親生活更加和諧穩(wěn)定， 減少了一些因為臟亂差引起的不必要糾紛， 有利于美麗新農村的建設。

3、原因

我國農村人居環(huán)境 “臟亂差” 現象嚴重的主要原因有一個是政府的規(guī)劃不科學和管控不到位， 大多數的村干部甘當 “老好人”， “多一事不好少一事，” 缺乏擔當意識和能力水平， 致使多年的積弊難以整改; 另一個原因是民眾對于生態(tài)環(huán)境的理解不充分， 過于片面。 大部分的村民對村規(guī)民約視同兒戲， 各人自掃門前雪; 或者是多年習慣養(yǎng)成， 認為農村不比城里， 隨便亂堆亂放， 只要不犯法就好;

4、對策

(1) 各地政府要落實屬地監(jiān)管責任， 立足本地實際， 加強組織保障， 扎實推進農

二、 杜絕 “臟亂差”， 享受 “清綠美”

村人居環(huán)境整治工作。 各地結合當地農村實際情況和村容村貌， 落實開展 “三清三拆三整治” 監(jiān)管專項整治活動， 對部分 “臟亂差” 農村進行全面整頓， 點名批評， 落實相關的村干部實責任， 定期檢查抽查進行備案登記， 后期持續(xù)跟進整治結果， 做到整治監(jiān)管常態(tài)化。

(2) 拓寬農村人居環(huán)境整治的資金儲備渠道。 一方面需要加大中央財政的投入力度， 設立專項資金， 公開透明; 支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金。 另一方面也要加強金融支持， 通過抵押貸款等方式引導金融機構提供信貸支持， 鼓勵銀行擴大貸款投放， 還可以對收益較好的農村基礎設施重點項目實行市場化運作， 進行股權債權融資。

(3) 發(fā)揮市場主體作用， 創(chuàng)新農村發(fā)展體制機制。 擯棄舊理念發(fā)展模式， 投入鄉(xiāng)村振興示范帶項目與重點文化旅游村項目， 以紅色旅游、 民宿體驗、 水果采摘、 非遺傳統(tǒng)等農旅融合牌， 促進文旅產業(yè)發(fā)展， 從而帶動全省鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治改善， 引領輻射帶內帶外村莊振興發(fā)展。

(4) 各市各政府部門要采用多種方式對農村人居環(huán)境整治的意義與相關政策進行大力宣傳， 增強村民的環(huán)境保護意識和擁護愛護美好家園的心愿。 比如利用村兩委進行集中村民大會， 或者喇叭車、 拉橫幅在各大村十字路口、 大隊和廣場進行大范圍宣傳; 針對一些頑固思想分子， 可入戶宣傳， 改變他們傳統(tǒng)的自私自利行為， 提升全村村民共同改善人居環(huán)境的決心。

(5) 各地應因地制宜、 精準施策， 編制和完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃， 合理進行改善人居環(huán)境的布局， 將原生態(tài)生活風貌與現代化建設有機結合。 改善農村人居環(huán)境， 要因地制宜、 分類指導。 有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量， 條件尚不具備的地區(qū)可根據實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署持續(xù)推進， 不搞 “一刀切”。 確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

【知識運用】

政府投入了大量資金建設分散式污水處理系統(tǒng)， 實際運行中處理效果要遠低于預期， 在一些村落污水處理系統(tǒng)一直處于閑置狀態(tài)， 反而長期淪為垃圾建筑。 對此， 請問你怎么看

【評分要點】

(1) 能夠正確認識到建設分散式污水處理系統(tǒng)的背景。 它是人居環(huán)境整治的一種必要性手段， 政府撥款建設的初衷是好的， 但出現了污水系統(tǒng)閑置的現象存在， 這也是始料未及的， 得全面看待。

(2) 能夠正確理解政府這一舉措的意義。 如是為了響應省級的 “三清三拆三整治”政策; 為了解決本村的生態(tài)環(huán)境問題， 凈化生活污水， 關心群眾百姓; 為了建設美麗新農村， 升級村容村貌。

(3) 能夠認識到污水處理系統(tǒng)閑置現象的危害。 如浪費財物與人力資源， 不利于資源的有效合理配置; 不利于民眾的用水安全; 容易激發(fā)民眾與當地政府之間的矛盾， 甚至引起當地居民的抱怨， 不利于政府形象建立;

(4) 能夠提出合理的對策。 如政府因地制宜、 科學決策， 全面考查， 實地評估后再去建設; 由民眾自發(fā)自下而上反映問題， 集思廣益， 試點推廣一些污水處理系統(tǒng);強化污水處理措施， 增加技術人員專業(yè)培訓， 實時管控污水處理系統(tǒng)的使用效果。