來源: 吉林分院2021-06-01 10:37
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習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想、十九大、黨的十九屆四中全會——社會方面——加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能——人工智能。
【政策理論】
1.背景
十九大報告提出黨的十九大報告：加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。
黨的十九屆四中全會：建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
人工智能，指由人制造出來的機器所表現(xiàn)出來的智能。通常人工智能是指通過普通計算機程序來呈現(xiàn)人類智能的技術(shù)。人工智能的研究是高度技術(shù)性和專業(yè)的，各分支領(lǐng)域都是深入且各不相通的，因而涉及范圍極廣。
2.問題
(1)安全問題。人工智能是不是一定安全，如果人工智能并不安全，那么諸如無人駕駛的成功利用，人類應(yīng)該如何應(yīng)對。所以，人工智能的安全問題目前尚待解決。
(2)隱私問題。由于人工智能的發(fā)展需要大量人類數(shù)據(jù)作為“助推劑”，因此人類隱私可能暴露在人工智能之下。
(3)偏見問題。人工智能將最大限度減少技術(shù)流程中偶然性的人為因素，這種情況下，可能將對于某些擁有共同特征的人，造成系統(tǒng)性的歧視。
(4)取代人類問題。未來人類大部分任務(wù)可以被人工智能取代，但是不是每家公司都有足夠的財力和遠(yuǎn)見來采購人工智能技術(shù)取代工人，而且可能出現(xiàn)高犯罪率等。
(5)貧富不均問題。當(dāng)人工智能逐步取代部分人的工作時，可能引發(fā)人工智帶來的貧富差距，被取代者不僅面臨收入下降的問題，也可能失去了人生的意義。
3.原因
(1)立法上缺乏新的思維。人工智能技術(shù)的應(yīng)用影響之快、之大，遠(yuǎn)不同于傳統(tǒng)技術(shù)，治理的需求與技術(shù)的應(yīng)用幾乎同步出現(xiàn)。而傳統(tǒng)的法律是要以社會基本共識為基礎(chǔ)的，因此往往要滯后于社會實踐。
(2)對就業(yè)模式產(chǎn)生快速沖擊。如同以往的技術(shù)革命，人工智能將取代大量程式化的工作崗位，同時也會創(chuàng)造出新型崗位和就業(yè)機會。挑戰(zhàn)在于讓人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整跑贏技術(shù)的更新迭代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的躍升。
(3)在倫理規(guī)范方面的難題。人工智能技術(shù)上討論最多的就是人群歧視和對個人隱私的尊重與保護(hù)等問題。如何有效解決處理好這類問題，是人工智能技術(shù)發(fā)展的拐點。
4.意義
(1)以“智”提“質(zhì)”，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。人工智能造就了宏大的技術(shù)生態(tài)群，它在智能駕駛、智能語音、智能機器人等領(lǐng)域不斷取得突破，這些突破正在構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動力。
(2)以“智”圖“治”，推動治理能力現(xiàn)代化。機器學(xué)習(xí)、算法推理、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用于社會治理，可優(yōu)化社會生產(chǎn)與社會組織關(guān)系，增強治理的協(xié)同性、生態(tài)性，提高社會治理的智能化、法治化和現(xiàn)代化水平。
(3)以“智”謀“祉”，推動提高民生福祉。人工智能的價值在應(yīng)用中得到體現(xiàn)，中國在推進(jìn)“智能+生產(chǎn)”的同時，注重發(fā)力“智能+生活”，注重人工智能技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的民生導(dǎo)向，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生，體育、住房、助殘養(yǎng)老等開發(fā)智能產(chǎn)品和服務(wù)，讓人工智能提升民生福祉。
5.作用
(1)提高生產(chǎn)力。借助人工智能新技術(shù)實現(xiàn)自動化，將極大優(yōu)化行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)，提高質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動成本，促進(jìn)市場更加繁榮，開拓更廣闊的市場空間，促進(jìn)社會的繁榮與發(fā)展。
(2)催生自動化。在這一輪人工智能浪潮中，對經(jīng)濟(jì)最大的價值在于更大規(guī)模地實現(xiàn)自動化、機器化轉(zhuǎn)變。這樣的自動化經(jīng)濟(jì)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(3)推進(jìn)制造強國建設(shè)。制造業(yè)既是人工智能可以大有作為的領(lǐng)域，也是發(fā)展人工智能的優(yōu)勢領(lǐng)域。人工智能技術(shù)為制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、升級提供另一種便利，亦即其很容易被人工智能技術(shù)擊敗，改造起來反而更加容易。
(4)引領(lǐng)巨大機遇。在人工智能領(lǐng)域的人才儲備、研究成果等方面，也具備了較強的基礎(chǔ)。既具備發(fā)展人工智能的基礎(chǔ)，也有足夠的市場進(jìn)行改造升級的需求;既有后發(fā)優(yōu)勢，也有先發(fā)優(yōu)勢。人工智能是中國引領(lǐng)全球的巨大機遇。
(5)提升社會治理效果。隨著人工智能的不斷創(chuàng)新發(fā)展，智能技術(shù)也參與到人們的生產(chǎn)生活之中，這些社會公眾服務(wù)手段和方式都與人工智能緊密相關(guān)。人工智能已經(jīng)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，并進(jìn)一步提升了社會治理效果。
(6)孕育發(fā)展新趨勢。隨著人工智能與5G、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，人工智能將推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升，引領(lǐng)人類社會從人人互聯(lián)、物物相聯(lián)向萬物智聯(lián)加速前進(jìn)。隨著智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的加速構(gòu)建，人工智能將在跨界融合、開放融通中，進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，創(chuàng)造新的強大引擎。
4.對策
(1)從戰(zhàn)略高度推動人工智能發(fā)展。發(fā)展新一代人工智能，不僅有助于讓技術(shù)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且有助于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人工智能等技術(shù)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
(2)以世界眼光推動人工智能發(fā)展。擁抱人工智能的時代，要求我們樹立世界眼光，在思考、分析和解決人工智能問題時站在全球高度，用洞悉人類歷史發(fā)展趨勢的長遠(yuǎn)眼光來審時度勢，進(jìn)而找準(zhǔn)自身位置，推動更多創(chuàng)新成果輻射全球、造福人類。
(3)用前瞻思維推動人工智能發(fā)展。在人工智能時代，是機器來學(xué)習(xí)和適應(yīng)人類，是人和機器一起學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。我們應(yīng)運用前瞻思維深入思考未來可能出現(xiàn)的突出問題，如人工智能是否安全可控、人會不會被機器取代、人與機器的責(zé)任如何界定等。
(4)從倫理角度推動人工智能發(fā)展。要整合多學(xué)科力量，加強人工智能相關(guān)法律、倫理、社會問題研究。只有建立完善的人工智能倫理規(guī)范，處理好機器與人的關(guān)系，我們才能更好、更多地獲得人工智能紅利，讓技術(shù)造福人類。
(5)從開放創(chuàng)新包容推動人工智能發(fā)展。要以更加開放的胸襟擁抱人工智能，推進(jìn)人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，促進(jìn)人工智能跨地域跨領(lǐng)域跨行業(yè)發(fā)展;以更富創(chuàng)新的探索激活人工智能，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同向發(fā)力，讓一切人工智能知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā);以更具包容的生態(tài)滋養(yǎng)人工智能，積極打造國際一流營商環(huán)境，在推動人工智能數(shù)據(jù)開放、技術(shù)推廣、市場準(zhǔn)入上率先突破，在建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范、政策體系上加緊探索。
【知識運用】
材料：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日召開的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》新聞通氣會。會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，我國將強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用，研發(fā)適應(yīng)性強、性價比高、智能決策的新一代農(nóng)業(yè)機器人，加快標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，對新時期推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)作出明確部署。規(guī)劃提出，加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用。開展核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，重點攻克運動控制、位置感知、機械手控制等關(guān)鍵技術(shù)。適應(yīng)不同作物、不同作業(yè)環(huán)境，開發(fā)嫁接、扦插、移栽、耕地等普適性機器人及專用機器人。以畜牧生產(chǎn)高效自動化為目的，研制放牧、飼喂、擠奶、分級、診斷、搬運等自動作業(yè)輔助機器人。規(guī)劃明確，研制魚群跟蹤和投喂、疾病診斷等水下養(yǎng)殖機器人。加強無人機智能化集成與應(yīng)用示范，重點攻克無人機視覺關(guān)鍵技術(shù)，推動單機智能化向集群智能化發(fā)展，研發(fā)人工智能搭載終端，實現(xiàn)實時農(nóng)林植保、航拍、巡檢、測產(chǎn)等功能。規(guī)劃從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強化數(shù)據(jù)采集管理、強化科技人才支撐等方面提出了保障措施。其中明確，將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技攻關(guān)作為國家重大專項和重點研發(fā)計劃的支持重點。協(xié)同發(fā)揮科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團(tuán)隊。
A市所在的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)了《關(guān)于在A市舉辦全省農(nóng)業(yè)人工智能產(chǎn)業(yè)工作試點會議的函》，大致內(nèi)容為：A市在農(nóng)業(yè)人工智能產(chǎn)業(yè)工作方面取得了建設(shè)性的成效，特別是農(nóng)業(yè)機器人等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，相關(guān)工作經(jīng)驗應(yīng)該在全省各市州進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)，擬定在A市舉辦全省農(nóng)業(yè)人工智能產(chǎn)業(yè)工作試點會議，請A市做好支持工作。就在現(xiàn)在，省電視臺曝光了幾起A市農(nóng)業(yè)人工智能產(chǎn)業(yè)騙取資金黑幕的情況。
問題：
假如你是A市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員，請你就省廳在A市舉辦全省農(nóng)業(yè)人工智能產(chǎn)業(yè)工作試點會議給出回復(fù)意見。(15分，250字以內(nèi))
