2022國(guó)考申論熱點(diǎn)話題：生態(tài)文明建設(shè)

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一、生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題：

(一)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展方面存在的問(wèn)題：

1、環(huán)境污染危害人們的健康。我國(guó)有3億人飲水不安全，其中有5000多萬(wàn)人飲用氟、砷含量超標(biāo)的水，有四分之一城市居民呼吸著質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的空氣等都表現(xiàn)了環(huán)境對(duì)人們的危害。

2、環(huán)境糾紛威脅社會(huì)穩(wěn)定。隨人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注的提高，和對(duì)政府解決環(huán)境問(wèn)題充滿期待，一些地方因污染事件處理不當(dāng)或久拖不解決，引發(fā)社會(huì)矛盾和群體性事件，損害黨和政府的形象，從而危及社會(huì)安全和穩(wěn)定。

3環(huán)境權(quán)益維護(hù)依然艱難。我國(guó)環(huán)境損害民事賠償和司法救濟(jì)體系尚不健全，環(huán)境法律對(duì)違法者的打擊和震懾力度不夠，一旦面對(duì)環(huán)境損害和環(huán)境糾紛，受害群眾維護(hù)基本權(quán)益就很難。

(二)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上存在的主要問(wèn)題：

粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了過(guò)的的資源環(huán)境代價(jià)。

經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理使得資源環(huán)境付出代價(jià)過(guò)大。總體上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還沒(méi)有按照資源稟賦條件和生態(tài)環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)布局，“小而全”和一重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重透支，付出很大的資源環(huán)境代價(jià)。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后使得治理的速度趕不上污染的速度。在我國(guó)工業(yè)化和城市化高速發(fā)展中，因?yàn)榄h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，環(huán)保舊賬尚未結(jié)清，便又欠下新帳。

科技支撐不夠。我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般在20%-40%間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家60%-90%的水平，造成單位產(chǎn)出的資源消耗和污染排放水平過(guò)高。

(三)我國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中存在的問(wèn)題：

生態(tài)退化趨勢(shì)未得到有效遏制。就目前我國(guó)森林總體質(zhì)量呈下降趨勢(shì);草地退化依然嚴(yán)重，礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)、重大工程建設(shè)引發(fā)的生態(tài)破壞尚未得到有效制止。

生物資源瀕危日益突出。棲息地和環(huán)境改變及過(guò)度的人類活動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)生物資源瀕危問(wèn)題日益突出。

3、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。生態(tài)保護(hù)資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高;生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)滯后，科研力量有限。生態(tài)監(jiān)測(cè)處于起步階段，信息不足，渠道不暢，難以為管理提供良好的支撐作用。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則

(一)堅(jiān)持人與自然和諧共生

人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一。”“天不言而四時(shí)行，地不語(yǔ)而百物生。”當(dāng)人類合理利用、友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)常常是慷慨的;當(dāng)人類無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰必然是無(wú)情的。人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。這方面有很多鮮活生動(dòng)的事例。始建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的都江堰，距今已有2000多年歷史，就是根據(jù)岷江的洪澇規(guī)律和成都平原懸江的地勢(shì)特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)建設(shè)的大型生態(tài)水利工程，不僅造福當(dāng)時(shí)，而且澤被后世。

(二)綠水青山就是金山銀山

這是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。綠水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿�和后勁，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

民之所好好之，民之所惡惡之。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

山水林田湖草是生命共同體

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性破壞。要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

(五)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。令在必信，法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。我們已出臺(tái)一系列改革舉措和相關(guān)制度，要像抓中央環(huán)境保護(hù)督察一樣抓好落實(shí)。制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹(shù)立起來(lái)，不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追責(zé)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為“沒(méi)有牙齒的老虎”。

(六)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身。我國(guó)已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，主張加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗的世界。要深度參與全球環(huán)境治理，增強(qiáng)我國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國(guó)際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。要堅(jiān)持環(huán)境友好，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線各國(guó)人民。

三、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的對(duì)策

(一)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系

加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展

綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展相輔相成、相互作用，是全方位變革，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，目的是改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域

有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛、民生之患，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見(jiàn)大、怨言多，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，必須下大氣力解決好這些問(wèn)題。要集中優(yōu)勢(shì)兵力，動(dòng)員各方力量，群策群力，群防群治，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打，打一場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。“圖之于未萌，慮之于未有。”要始終保持高度警覺(jué)，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散，做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控垃圾焚燒、對(duì)二甲苯(PX)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“鄰避”問(wèn)題防范化解，破解涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力，確保萬(wàn)無(wú)一失。

加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見(jiàn)效

生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好已出臺(tái)改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。對(duì)涉及生態(tài)文明體制改革的一些重要舉措要盡快到位、發(fā)揮作用。中央環(huán)境保護(hù)督察要強(qiáng)化權(quán)威，加強(qiáng)力量配備，向縱深發(fā)展。要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。要健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。

提高環(huán)境治理水平

環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。要完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。要采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢必須花，該投的錢決不能省。要堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。

四、范文：

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)民族永續(xù)發(fā)展

中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。《易經(jīng)》中說(shuō)，“觀乎天文，以察時(shí)變;觀乎人文，以化成天下”，“財(cái)成天地之道，輔相天地之宜”。《老子》中說(shuō)：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”必須清醒看到，目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)還有不少難關(guān)要過(guò)，還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。故而，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階迫在眉睫，勢(shì)在必行。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國(guó)四大文明古國(guó)均發(fā)源于森林茂密、水量豐沛、田野肥沃的地區(qū)。而生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴(yán)重的土地荒漠化則導(dǎo)致古代埃及、古代巴比倫衰落，我國(guó)水草豐美的樓蘭文明亦因毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐被埋藏在萬(wàn)頃流沙之下。以史為鑒，可以知興替。現(xiàn)在，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，如果現(xiàn)在不抓緊，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，將來(lái)解決起來(lái)難度會(huì)更高、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更重。咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎，是我們義不容辭的責(zé)任，更需要舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)文明是以自然規(guī)律為原則、以環(huán)境資源承載力為根底、以可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策為手腕的文明形態(tài)。它代表著人類文明的開(kāi)展走向，追求的是在更高層次上完成人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的調(diào)和。“霧都”倫敦、“鋼城”杜伊斯堡許多國(guó)度開(kāi)展的經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一定要處置好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不要等到大自然的“報(bào)復(fù)”，才后知后覺(jué)修繕彌補(bǔ)。由此可見(jiàn)，提出建立生態(tài)文明，既是基于我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出、資源環(huán)境維護(hù)壓力不時(shí)加大的新形勢(shì)而做出的戰(zhàn)略決策，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，是緩解生態(tài)環(huán)境壓力、統(tǒng)籌人與自然調(diào)和開(kāi)展的必然選擇。

提高環(huán)保意識(shí)，為生態(tài)文明建設(shè)架起“高壓線”。中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧，然而近年來(lái)人們的環(huán)保意識(shí)卻大大降低，過(guò)去的青山綠水變成了現(xiàn)在的禿山黑水，過(guò)去的藍(lán)天白云變成了現(xiàn)在的“烏云密布”。無(wú)論是農(nóng)村還是城市，臭水溝到處都是，垃圾堆隨處可見(jiàn)，蚊飛蠅舞，生態(tài)系統(tǒng)早已超負(fù)荷，自然法則的“達(dá)摩克利斯之劍”早已懸掛于我們的頭頂。此時(shí)若還不能警醒，觸碰了生態(tài)系統(tǒng)的底線，最終我們的文明時(shí)代將一去不復(fù)返，美麗中國(guó)的夢(mèng)想也將如“天方夜譚”。生態(tài)文明建設(shè)是每一個(gè)人的責(zé)任，只有全社會(huì)提高環(huán)保意識(shí)，為生態(tài)文明架起“高壓線”,才能唱響“美麗、綠色”的“主旋律”。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。不管有多么艱難，我們都不可猶豫、不能退縮。只有以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。