2022國(guó)考申論熱點(diǎn)之延遲退休 一石激起千層浪

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據(jù)新華社消息，中共中央政治局5月31日召開(kāi)會(huì)議指出，要穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。如今，延遲退休已從政策“研究制定”走向“計(jì)劃實(shí)施”階段。日前公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

“十四五”規(guī)劃《建議》提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。一時(shí)間，大家對(duì)延遲退休的影響議論紛紛。實(shí)施這一方案可能會(huì)產(chǎn)生哪些矛盾?如何穩(wěn)妥推進(jìn)延遲退休避免造成新的社會(huì)矛盾呢?這是我們亟需去探討的問(wèn)題。

2012年，由人社部、發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，其中提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。如今，相關(guān)提法更是從“研究制定”進(jìn)入“計(jì)劃實(shí)施”階段�？磥�(lái)，提高法定退休年齡成為大勢(shì)所趨，已經(jīng)從頂層制度開(kāi)始真正動(dòng)起來(lái)了。

為什么延遲退休是大勢(shì)所趨呢?我們來(lái)具體分析一下原因：

首先，延遲退休是有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要。1963年“嬰兒潮”時(shí)出生的人口馬上就要滿60歲了，這一必然要到來(lái)的社會(huì)現(xiàn)象，將會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中繳費(fèi)人群迅速減少，領(lǐng)取人迅速增加。因此，延遲退休似乎是必然的選擇。

其次，隨著中國(guó)人口平均年齡的增長(zhǎng)，過(guò)早退休也是人力資源的巨大浪費(fèi)。人社部資料顯示，近年來(lái)，美、德、日等國(guó)都將法定退休年齡逐步提高到了65歲甚至更高，為的是合理擴(kuò)大化人力資源的利用率。中國(guó)的人口平均年齡也在不斷增長(zhǎng)，相信和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，中國(guó)提高退休法定年齡，也是勢(shì)在必行的。

綜合上述的原因，實(shí)施延遲退休，勢(shì)必是會(huì)帶來(lái)一定的積極作用的，這也是國(guó)家要開(kāi)始漸進(jìn)式推動(dòng)延遲退休的原因。那么，究竟會(huì)帶來(lái)哪些積極影響呢?

第一，可以避免人力資源的浪費(fèi)。誠(chéng)如上述原因理提及的，當(dāng)今社會(huì)，醫(yī)學(xué)科技已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度，在提高了人口身體素質(zhì)的同時(shí)，人類的平均壽命也有了很大增長(zhǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，延遲退休，正好可以為社會(huì)帶來(lái)更多更持續(xù)的人力資源價(jià)值。

第二，可以增加養(yǎng)老金的收入來(lái)源，減輕養(yǎng)老金的支出壓力，對(duì)于維護(hù)養(yǎng)老系統(tǒng)的正常運(yùn)行非常有必要。嚴(yán)峻的“窗口期”，也就是1963年的“嬰兒潮”導(dǎo)致的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人群迅速減少和領(lǐng)取人迅速增加，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老系統(tǒng)的癱瘓危機(jī)，而延遲退休正好可以有利地緩解這一危機(jī)，繼續(xù)維持養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和領(lǐng)取人數(shù)的相對(duì)均衡，避免由此帶來(lái)的一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

雖然實(shí)施延遲退休能帶來(lái)積極的效果，但是，仍然有許多人對(duì)此表示擔(dān)憂，特別是70后，因?yàn)樗麄兪堑谝慌�最有可能面�?duì)延遲法定退休年齡的人。那么，究竟會(huì)產(chǎn)生哪些不利因素呢，我們也來(lái)探討一下：

首先，增加了工作生活的不確定性。退休年齡工作容易出現(xiàn)腦溢血等“老人病”，就醫(yī)和藥品上能否給予補(bǔ)助?這是人們普遍擔(dān)心的問(wèn)題。而且現(xiàn)在糖尿病、高血壓、高血脂等慢性疾病已經(jīng)成為60歲以上老人的普遍病癥，還有逐漸年輕化的趨勢(shì)，如果延遲退休，那么在本該休息的年紀(jì)繼續(xù)工作，這些慢性疾病是否會(huì)造成更大的身體負(fù)擔(dān)呢?這也是未知之?dāng)?shù)。

其次，延遲退休會(huì)對(duì)年輕人的就業(yè)產(chǎn)生或多或少的影響。眾所周知，對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)和事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，幾乎是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，老年人如果不退休、不離崗，新人想要轉(zhuǎn)正、升職，肯定會(huì)有難度。這樣一來(lái)，是不是就會(huì)減少年輕人的工作熱情，最終降低整個(gè)社會(huì)的工作效率。

第三，可能會(huì)影響到女性生育子女的意愿。如果女性要工作到60歲、65歲才能退休，就沒(méi)有精力和時(shí)間去替子女分擔(dān)壓力，本來(lái)50歲退休就可以幫子女帶小孩，減輕年輕人的壓力，一旦延遲退休，年輕人恐怕更不愿意生育子女。所以，延遲退休，有可能直接導(dǎo)致生育率的下降，本來(lái)我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，如果再出現(xiàn)生育率由于延遲退休來(lái)帶來(lái)的下降，那么整個(gè)人口結(jié)構(gòu)就會(huì)陷入惡性循環(huán)。

面對(duì)這些不利影響和問(wèn)題，要如何小步推進(jìn)延遲退休年齡的政策，才能避免社會(huì)矛盾呢?這才是我們需要考慮的重中之重。

第一，針對(duì)不同行業(yè)、工種實(shí)施差別化延遲退休年齡。比如醫(yī)生、教師等高素質(zhì)技術(shù)型的人群，可以更傾向于延遲退休，因?yàn)樗麄兯�掌握的技術(shù)和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，可以更好地服務(wù)社會(huì)，創(chuàng)造價(jià)值。但是如果是重體力勞動(dòng)者，比如工人、環(huán)衛(wèi)人員等，非要延遲到60歲以上退休，恐怕難以實(shí)現(xiàn)。因此，差別化延遲，是一個(gè)必須要考慮的內(nèi)容。

第二，要考慮實(shí)行有彈性的退休制度。比如設(shè)定一個(gè)退休年齡區(qū)間，當(dāng)員工到達(dá)退休年齡的最低限時(shí)，可以根據(jù)自身情況，選擇合適的時(shí)間來(lái)辦理退休手續(xù)，到達(dá)最高限時(shí)，必須辦理退休手續(xù)。設(shè)定這樣一個(gè)彈性區(qū)間，讓即將退休的人員可以根據(jù)自身情況選擇退休年齡，可以將硬性延遲退休政策轉(zhuǎn)化為公民自主選擇的方式，這樣一來(lái)，既能緩解社會(huì)矛盾，又能體現(xiàn)尊重公民的人文關(guān)懷。

第三，領(lǐng)取養(yǎng)老金可以“早減晚增”。早在2012年，就有專家指出可以實(shí)行彈性制的領(lǐng)取養(yǎng)老金辦法。也就是說(shuō)，早退休的人領(lǐng)取養(yǎng)老金比例低一點(diǎn)，晚退休的人可以增加一定比例的養(yǎng)老金領(lǐng)取。在領(lǐng)取養(yǎng)老金層面制定靈活的政策，以此來(lái)緩解養(yǎng)老體系的困境。

不管怎樣，延遲退休已經(jīng)是大勢(shì)所趨，需要我們做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定最優(yōu)的政策，來(lái)維護(hù)全體公民的利益，避免新的社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。