申論熱點(diǎn)：落實(shí)高溫津貼，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板

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【背景事件】

連日來(lái)，全國(guó)多地持續(xù)晴熱高溫，戶外勞動(dòng)者的工作狀態(tài)十分受關(guān)注。新華社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有一些用人單位的高溫津貼沒(méi)有發(fā)放到位，有的地方高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)十幾年沒(méi)有變化。

高溫津貼，這是一個(gè)繞不過(guò)去的話題�？崾钐鞖�，很多人減少了外出的次數(shù)，這也意味著外賣員、快遞員、送水工等勞動(dòng)者的工作量有所增加。此外，環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、交警等戶外工作者也長(zhǎng)時(shí)間暴露在高溫環(huán)境。2012年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家安監(jiān)總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，對(duì)發(fā)放高溫津貼的條件、方式進(jìn)行了明確規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，部分勞動(dòng)者依然沒(méi)有獲得高溫津貼。

【提出觀點(diǎn)】

對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，發(fā)放高溫津貼，不是一道“選擇題”，而是“必答題”。

【綜合分析】

高溫津貼發(fā)放不盡如人意，原因較復(fù)雜。比如，不少行業(yè)用工不夠規(guī)范，如建筑行業(yè)季節(jié)性用工、臨時(shí)性用工特點(diǎn)突出，增加了用人單位的僥幸心理;再比如，相關(guān)法律、規(guī)定普及不到位，也造成相當(dāng)一部分勞動(dòng)者對(duì)于高溫津貼政策不甚了解，乃至誤認(rèn)為只是一項(xiàng)可發(fā)可不發(fā)的福利，這種認(rèn)知偏差也削弱了勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。另外，一些地方勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)此問(wèn)題的監(jiān)察、執(zhí)法也有待加強(qiáng)。

事實(shí)上，因?yàn)檩浾摰某掷m(xù)關(guān)注，近些年相關(guān)部門和地方對(duì)于高溫津貼發(fā)放工作的重視程度，已有較大提升，不少地方還提高了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但相較于提高標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前最為迫切的，還是解決好執(zhí)行的難題。

確保勞動(dòng)者都能按時(shí)足額獲得高溫津貼，事關(guān)勞動(dòng)者的權(quán)利與尊嚴(yán)，也關(guān)系著國(guó)家有關(guān)法規(guī)的嚴(yán)肅性。高溫津貼的話題，本來(lái)不應(yīng)該年年都提，但要讓這個(gè)話題不再成為問(wèn)題，顯然需要監(jiān)管部門更加積極有為。

【提出對(duì)策】

要真正讓務(wù)工人員在炎炎夏日下感受到高溫津貼的涼意。

第一，各級(jí)工會(huì)要按照全總的通知精神，從服務(wù)和保障職工健康的高度加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把高溫津貼的政策宣傳到用工一線，讓務(wù)工人員明確自身合法權(quán)利，敢于依法維權(quán);比如利用公共LED屏幕、手機(jī)短信、微信等廣泛宣傳，讓群眾了解這項(xiàng)津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、流程等等。

第二，各地政府要設(shè)立舉報(bào)電話，強(qiáng)化監(jiān)督。開(kāi)通匿名舉報(bào)電話或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓廣大勞工們有便利的渠道維護(hù)自身利益。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)保障行政部門及工會(huì)組織要加大對(duì)用人單位高溫作業(yè)、高溫天氣采取勞動(dòng)保護(hù)措施的監(jiān)督管理力度，確保高溫津貼發(fā)放到位;相關(guān)專項(xiàng)檢查不能流于形式，也不能搞“閉門檢查”，必須讓檢查過(guò)程公開(kāi)透明，接受公眾監(jiān)督。哪些違規(guī)企業(yè)受到怎樣的查處，須有“下回分解”，給社會(huì)一個(gè)交代。

第三，公檢法等部門要根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)不按時(shí)發(fā)放、不按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放甚至根本不發(fā)放高溫津貼的企業(yè)依法給予嚴(yán)肅查處，頂格究責(zé)。只有這樣，高溫津貼才能從“紙上”走向現(xiàn)實(shí)。

應(yīng)該指出的是，在我們的勞資關(guān)系語(yǔ)境下，要切實(shí)推進(jìn)高溫津貼的落地，還是得更多依賴于勞動(dòng)監(jiān)察等部門的針對(duì)性發(fā)力。相關(guān)部門以更加主動(dòng)積極的方式介入這一問(wèn)題，多深入基層一線，多走到勞動(dòng)者中間去，切實(shí)替勞動(dòng)者解決實(shí)際問(wèn)題。尤其是對(duì)于一些重點(diǎn)行業(yè)，理應(yīng)在政策普及與監(jiān)督監(jiān)察上加大力度，讓用人單位不敢不發(fā)，并為對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的漠視付出代價(jià)。

【思維導(dǎo)圖】