2022國考申論熱點(diǎn)：“三孩”政策來了，是年輕人的契機(jī)嗎?

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熱點(diǎn)概況

2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議并指出，要進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，這有利于改善中國人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持中國人力資源稟賦優(yōu)勢。一時(shí)間“三孩”成了社會(huì)超熱門話題，各種關(guān)于“三孩”的段子引爆網(wǎng)絡(luò)。

各方觀點(diǎn)

實(shí)施三孩生育政策需要關(guān)注新時(shí)期女性發(fā)展，從促進(jìn)女性發(fā)展的角度構(gòu)建配套支持政策措施。在政策設(shè)計(jì)上，應(yīng)加強(qiáng)以下三個(gè)著力點(diǎn)：一是重在建立尊重生育的價(jià)值理念。二是重在推動(dòng)家庭內(nèi)部性別平等，推動(dòng)男性積極分擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。三是重在強(qiáng)化公共服務(wù)供給。

優(yōu)化生育政策，具有多重意義。這是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的需要，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，既可以緩解老齡化過快態(tài)勢，更能為中國發(fā)展注入澎湃的人力支撐。

從二孩到三孩的生育政策調(diào)整，在根本上體現(xiàn)的是一種激勵(lì)生育的思維，由此，也自然需要在生育政策的執(zhí)行、生育服務(wù)的完善乃至社會(huì)觀念等方面，及時(shí)調(diào)整政策規(guī)定，形成社會(huì)大環(huán)境的自洽與兼容。三孩時(shí)代來臨，公共政策、社會(huì)環(huán)境、文化輿論等都應(yīng)該有新的調(diào)試，增強(qiáng)生育政策的包容性，真正構(gòu)建一個(gè)生育友好型社會(huì)。

深度分析

(一)“三孩政策”的意義

首先，最直接、最具有積極影響主要體現(xiàn)在三孩政策的實(shí)施預(yù)計(jì)會(huì)帶來新出生人口的適當(dāng)增加。這次生育政策調(diào)整不僅僅是允許生育三胎，更重要的是強(qiáng)調(diào)了配套支持措施，減少家庭生育負(fù)擔(dān)。所以，政策的實(shí)施對(duì)有生育意愿的人群來說，無疑是充分滿足了他們的生育愿望，實(shí)現(xiàn)了家庭生育愿望與社會(huì)政策的有機(jī)統(tǒng)一。我國作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大國，人口紅利是我國很長一段時(shí)間以來能夠助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)性要件，而隨著人口生育率和年輕人生育意愿的不斷降低等諸多因素的多方面影響，我國的人口紅利的優(yōu)勢也正在不斷喪失。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未來保持適度人口總量和勞動(dòng)力規(guī)模，更好發(fā)揮人口因素的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效人力資本支撐和內(nèi)需支撐。

其次，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，破解人口老齡化。隨著我國人均壽命的不斷增長及計(jì)劃生育政策的長期作用所帶來的影響，預(yù)計(jì)在“十四五”期間我國人口將進(jìn)入中度老齡化階段，根據(jù)聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口比重將年均增長16.55%，到2040年60歲及以上人口比重將達(dá)到28%左右。在這30年里，中國開始全面步入老齡化社會(huì)。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，有利于釋放生育潛能，減緩人口老齡化進(jìn)程，促進(jìn)代際和諧，增強(qiáng)社會(huì)整體活力。

(二)“三孩”政策的實(shí)施還存在哪些障礙?

首先，人們生活、教育、醫(yī)療等成本居高不下。數(shù)據(jù)顯示，從2013年至今，我國結(jié)婚登記數(shù)量逐年下降，2013年共有1347萬對(duì)，到2020年，僅有813萬對(duì)。降幅近四成。房價(jià)上漲同步帶動(dòng)了房租的上漲，尤其是城市核心地段、名校周邊的房租，漲幅更是驚人。于是，購房、租房的開銷，已經(jīng)成為中國很多有子女家庭最大額的開銷支出。我國城市新建商品住房的平均價(jià)格在本世紀(jì)持續(xù)上揚(yáng)，2013年為5850元/平，到了2020年，已經(jīng)上漲到每平米接近萬元，漲幅同樣達(dá)到四成。其次，當(dāng)下精細(xì)化育兒、優(yōu)生成為國民的普遍觀念，沒有人愿意自己的孩子成為廉價(jià)勞動(dòng)力，“既然沒條件，干脆就不生”;

再次，高昂的彩禮等婚姻成本，扼殺了許多年輕人結(jié)婚的意愿;

最后，隨著國民教育的普及及國民綜合素質(zhì)的提高，當(dāng)下適齡生育者對(duì)生活和人生有了不同于先輩的理解，很多年輕人現(xiàn)在已經(jīng)逐漸對(duì)單身或丁克生活產(chǎn)生依賴和適應(yīng)情緒，而對(duì)于結(jié)婚生子的傳統(tǒng)婚姻觀持抵觸態(tài)度。

“三孩”政策該破局見效

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、大眾媒體顯擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)于“三孩”政策的宣傳力度，通過社區(qū)、街道、報(bào)紙等多渠道宣傳政策內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳廣度;以制作短視頻的形式講解政策的意義以通俗易懂的方式增加群眾的認(rèn)可度，從而更好地能引領(lǐng)國民生育理性的回歸，讓更多人認(rèn)識(shí)到當(dāng)下的人口、生育、孩子教育及女性權(quán)益保障等方面所存在的問題，更加重視人本身的價(jià)值，去理清家與國的關(guān)系，在努力探索和有益實(shí)踐中找到當(dāng)代中國人的幸福之道。

完善配套服務(wù)、惠民政策要落地。各級(jí)地方政府應(yīng)積極主動(dòng)結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善三孩政策相關(guān)的支持措施，推進(jìn)一攬子公共服務(wù)體系建設(shè)，用完善的配套制度，來回應(yīng)人們的擔(dān)憂。通過落實(shí)政策組合拳，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策更好支持生育的政策導(dǎo)向，保障教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人人公平共享，全面降低生、養(yǎng)、育成本，方可減輕生育后顧之憂。

跟進(jìn)制度保障，創(chuàng)造生育友好型社會(huì)。修改《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。在用人用工方面給予更多政策傾斜，對(duì)于響應(yīng)號(hào)召積極生育的家庭或個(gè)人用人單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并匹配相對(duì)應(yīng)的生育假期，解決生育和工作之間的矛盾關(guān)系，打消適孕青年的后顧之憂。