2022年國考申論熱點之全國大范圍限電

來源: 云南分院2021-09-30 10:17

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背景概況：

2021年下半年來，廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、寧夏等省區(qū)陸續(xù)發(fā)布了“有序用電”的通知。有人說這是“史上最嚴限電令”“規(guī)模史無前例”，但起初，要求也沒有那么嚴，范圍并沒有那么大。例如廣東，5月份執(zhí)行“開五停二”錯峰用電方案，6月份升級為“開三停三”，9月份升級為“開二停五”，有些地區(qū)甚至是“開一停六”，錯峰日只保留保安用電負荷，占總負荷15%以下。又如發(fā)電大省云南，5月份“應(yīng)急錯峰限電”，錯峰限電量為10—30%;7月份實施第二輪規(guī)模限電，要求有色金屬冶煉等企業(yè)降低25%用電量;9月份發(fā)布“能耗雙控”通知，鋼鐵行業(yè)9月排產(chǎn)產(chǎn)量調(diào)整至11—12月生產(chǎn)，水泥行業(yè)9月產(chǎn)

量在8月基礎(chǔ)上壓減80%以上，工業(yè)硅行業(yè)9—12月份月均產(chǎn)量不高于8月產(chǎn)量的10%(即削減90%)。以上只是工業(yè)領(lǐng)域，離普通人的生活較遠，難有直接感知。

接著，“東北限電”登上熱搜，限電范圍擴大到居民用電，而且從有序用電變成拉閘限電，事發(fā)突然，很多人措手不及。國家電網(wǎng)工作人員回應(yīng)：東北地區(qū)已經(jīng)首先對非居民執(zhí)行了有序用電，但是在執(zhí)行后仍存在電力缺口，目前整個電網(wǎng)有崩潰的危險，才采取了對居民限電的措施。電力供需緊張情況緩解后，會優(yōu)先恢復(fù)居民用電，但目前時間未知。

究竟為什么會限電?原因有以下幾點。

一，需求端：復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全國用電需求迅猛增長，同比漲幅接近15%。能耗雙控，國家發(fā)改委印發(fā)了進一步完善能耗雙控制度的通知，明確了能耗雙控制度的總體安排，要求各地區(qū)采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度降低目標任務(wù)。由此一級、二級預(yù)警省市為了完成能耗下降目標，從上到下層層落實，不斷加碼，才讓限電停產(chǎn)成為現(xiàn)實。

二，供給端，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進行限電還可以加速淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在全球貿(mào)易對中國依賴性加大的關(guān)鍵時期，還可以倒逼外貿(mào)企業(yè)主動提價，增加其議價權(quán)，防止產(chǎn)能無序擴大，在其他各國通貨膨脹嚴重的關(guān)鍵時期保持戰(zhàn)略定力。

不過，澳煤清零顯然助推了煤價飆升。又逢蒙古國疫情反復(fù)，影響了蒙煤進口。

三，國家政策調(diào)整，企業(yè)需求暴漲，煤價暴漲，而市場化電價機制沒有完全形成，將能耗強度作為約束性指標，有意倒逼各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走出一條低碳發(fā)展道路。

四，從國家角度，宏觀調(diào)控政策是越來越成熟了，會根據(jù)企業(yè)的實際狀況出發(fā)。停電限產(chǎn)政策的初衷是把控節(jié)奏，按下暫停鍵。避免國內(nèi)的產(chǎn)能就會嚴重過剩。

五，對于企業(yè)而言，雖產(chǎn)能被壓制，但也能稍作冷靜，借空擋學習，往技術(shù)和創(chuàng)新方面去思考。

全國限電政策帶來的影響：

第一，政策對國內(nèi)產(chǎn)能的限制，能緩沖企業(yè)對原材料的追逐，減緩原材料瘋

漲速度。

第二，原材料瘋漲，中國企業(yè)進口原材料的勢頭又這么猛，但生產(chǎn)了貨品不見得都能出口，即使出口還要虧損。因此，是外資在獲利，也在侵吞和擠壓我們的利潤空間。

第三，中國股市上漲很快，對應(yīng)到企業(yè)端，這就涉及到資本博弈，使得國內(nèi)企業(yè)的風險增大。我們主動停電限產(chǎn)，也是給外資以警示。有利于企業(yè)長遠發(fā)展的調(diào)整。

第四，地方政府在執(zhí)行政策時，還需要配合一些情況說明會、經(jīng)濟形勢報告會，來幫助企業(yè)正確認識政策的初衷。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，將來壓力會減少，但這是一個過程，不可能一蹴而就。

第五，在思想上，不要把能耗簡單當成負面的東西，而是要努力實現(xiàn)“減碳型的能耗”，也就是更多使用可再生能源，減少化石能源的比例，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。需要在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和降耗、減碳之間更好地平衡。

全國限電背景下應(yīng)對的措施：