2022公務(wù)員申論熱點(diǎn)之公眾人物行政違法通報(bào)的探討

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一、熱點(diǎn)概況

2021年10月21日，北京朝陽公安分局發(fā)布通報(bào) ：近日，朝陽公安分局接群眾舉報(bào)稱，有人在朝陽某小區(qū)賣淫嫖娼。對(duì)此，警方依法開展調(diào)查，將賣淫違法人員陳某卉(女，29 歲)，嫖娼違法人員李某迪(男，39 歲)查獲。經(jīng)審查，上述人員對(duì)違法事實(shí)供認(rèn)不諱，目前均已被朝陽公安分局依法行政拘留。

北京朝陽公安分局轉(zhuǎn)發(fā) @平安北京 配圖鋼琴的微博，確定了李某迪的真實(shí)身份。一時(shí)間大家對(duì)新聞的關(guān)注從李某迪本身，擴(kuò)散到賣淫嫖娼是否合法，再到警方通報(bào)是否合法，各方觀點(diǎn) 爭鋒相對(duì)，其中李某迪的自身發(fā)展這里我們不做探討，賣淫嫖娼行為在我國是違法行為也毋庸置疑，我們將就警方通報(bào)行為進(jìn)行深入探討。

二、各方觀點(diǎn)

@平安北京的微博：這個(gè)世界的確不止黑白兩色，但一定要分清和劃清黑與白。這個(gè)，絕對(duì)不可以錯(cuò)……

@人民日?qǐng)?bào)： 昔日的“鋼琴王子”登上違法失德藝人名單，令人唏噓。黑白琴鍵，不容涉“黃”;人生正道， 不容走 歪。越是公眾人物，越需愛惜羽毛，一旦倒在“荊棘”里想翻身都難;一旦毀掉人設(shè)，再高的技藝也彈不盡悲傷。崇德守法，才有未來 。

三、深度分析

北京朝陽公安分局關(guān)于李某迪案件的通報(bào)合法性的爭論焦點(diǎn)在于：通報(bào)行為是否合法?李某迪作為公眾人物是否享有隱私權(quán)?下面，我們就這兩方面進(jìn)行深入解讀。

通報(bào)行為是否合法?

警方的通報(bào)行為系行政行為。關(guān)于該通報(bào)行為是否合法，在學(xué)術(shù)界展開了激烈的討論。

觀點(diǎn) 一 ：官方通報(bào)于法無據(jù)，涉嫌行政違法，侵害公民的隱私權(quán)。 持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：公權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循“法無授權(quán)不可為”的基本原則，但根據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān) 規(guī)定，并沒有規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)行政處罰情況，且非公眾人物嫖娼的處罰也沒有進(jìn)行通報(bào)的慣例。同時(shí)，《民法典》規(guī)定：自然人享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的人格權(quán)益。這一規(guī)定包含了個(gè)人的“隱私權(quán)”，通報(bào)行政處罰 決定的行為，無異于將個(gè)人隱私向社會(huì)公眾公開，涉嫌侵害隱私權(quán)等基本人格權(quán)益。

觀點(diǎn)二 ： 通報(bào)內(nèi)容系行政處罰，行政 處罰 屬于政府公務(wù)范疇， 可以公開。 持該觀點(diǎn)者認(rèn)為：行政處罰屬于政府公務(wù)，國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政務(wù)公開。同時(shí)作為公眾人物，由于其社會(huì)影響，以及現(xiàn)在的“人設(shè)”宣傳，公眾人物應(yīng)當(dāng)讓渡一些個(gè)人隱私，讓群眾全面的認(rèn)識(shí)娛樂圈所打造的“明星”，不應(yīng)以“人設(shè)”來 吸粉固粉 ，公眾人物的影響力，使得其要 接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)正風(fēng)氣。

通報(bào)公眾人物違法行為的作用

爭議是圍繞學(xué)術(shù)層面開展的，但我們不難發(fā)現(xiàn)， 通報(bào)一出，引起的討論從明星個(gè)人行為，拓展到了學(xué)術(shù)討論，社會(huì)影響力逐漸擴(kuò)大。

第一， 有助于打擊違法犯罪。 嫖娼行為 屢禁不止，甚至形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，不法人員，從“裸貸”“校園貸”等非法貸款開始，引誘女性 一 步步邁入深淵，最后成為 賣淫嫖娼的犧牲品。嫖娼行為系違法行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的相應(yīng)處罰。通報(bào)行為是對(duì)社會(huì)違法犯罪人員的一種震懾，告知其觸犯后會(huì)接受怎樣的懲罰，從而起到一定的威懾作用，打擊違法犯罪的同時(shí)，可以減少相關(guān)的違法犯罪行為。

第二，有助于進(jìn)行普法宣傳。由于歷史原因，嫖娼行為，在部分人眼中屬于“道德問題”，沒有深刻認(rèn)識(shí)到 其違法性，甚至更嚴(yán)重的社會(huì)影響。 2 021 年1 1 月3日，金澤剛教授在《法治日?qǐng)?bào)》發(fā)表的文章《“嫖娼合法化”論調(diào)當(dāng)休矣》 ，給我們揭示了當(dāng)下，還有一部分人沒有認(rèn)識(shí)到嫖娼行為的危害性，甚至要為其“正名”，實(shí)屬不應(yīng)當(dāng)。我們應(yīng)當(dāng)反思，在當(dāng)下普法宣傳工作還有待深入，普法宣傳工作任重道遠(yuǎn)。此次事件，再一次在社會(huì)上宣傳了嫖娼行為是違法行為，也引發(fā)了廣大網(wǎng)友的討論，同時(shí)針對(duì)“合法化”的不當(dāng)言論也進(jìn)行了駁斥，樹立了正確的法律理念，案例的通報(bào)，就是以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行釋法明法，從而引導(dǎo)社會(huì)尊法、守法。

第三，有助于引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣。凈化娛樂圈風(fēng)氣 。 近年來，娛樂圈的“瓜”可謂“一瓜未平，一瓜又起”，網(wǎng)友也是越來越震驚，有人調(diào)侃“娛樂圈走在了普法第一線”。確實(shí)從“代孕”到“強(qiáng)奸”再到“吸毒嫖娼”，演藝事業(yè)也不再是單純的藝術(shù)傳播，盲目吸納資本，枉顧法律道德。 此次的通報(bào)，讓我們看到政府對(duì)娛樂圈的監(jiān)管力度加大，震懾娛樂圈內(nèi)部進(jìn)行自我整改，凈化當(dāng)前的不良風(fēng)氣。

法律是道德的底線，當(dāng)法律的紅線被逾越，道德也將會(huì)崩塌，作為公民，我們每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)守住道德的底線，助力社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)清氣正。