來源: 浙江分院2021-11-23 17:12
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一、熱點概況
高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大報告中提出的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”為新時代下高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
2021年，恰逢“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯之時。特殊時刻的兩會，習近平接連強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，意義重大。3月5日，國務(wù)院總理李 克強作政府工作報告時表示，2021年預(yù)期目標設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。
2021年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。9月14日，國務(wù)院批復(fù)國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案。
二、深度解析
高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
發(fā)展理念高質(zhì)量。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，就是為了破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展優(yōu)勢而提出的，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的行動指南。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在思想上來一場深刻的革命，堅決破除陳舊觀念的束縛，牢固樹立新發(fā)展理念，以思想之新、頭腦之新、面貌之心。
供給體系高質(zhì)量。當前，我國發(fā)展面臨的問題，在供給和需求這兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。無論是經(jīng)濟領(lǐng)域日常用品的“漂洋過海”，還是社會領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源的“僧多粥少”;無論是文化領(lǐng)域精品力作的“屈指可數(shù)”，還是生態(tài)領(lǐng)域綠水青山的“差強人意”，都反映了我國發(fā)展中無效和低端供給過剩，有效和中高端供給不足。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù)，增強供給體系的人性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。
綜合效益高質(zhì)量。從經(jīng)濟運行效率看，由于我國市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮得還不充分，存在缺少競爭、成本較高的“低效率洼地”，必須通過推動高質(zhì)量發(fā)展，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化;從社會整體發(fā)展看，與我國經(jīng)濟領(lǐng)域取得巨大發(fā)展成就相比，社會文明度、人民幸福度、環(huán)境友好度還不相匹配，必須在高質(zhì)量發(fā)展中補齊短板、強化弱項。
內(nèi)在動力高質(zhì)量�，F(xiàn)在，我國發(fā)展進入了一個動力轉(zhuǎn)換期，擴張式、數(shù)量型的傳統(tǒng)動力正在衰減，必須通過推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，激發(fā)出更多內(nèi)涵式、質(zhì)量型的發(fā)展動力，為中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展賦能。
為何要堅持高質(zhì)量發(fā)展
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式使然。過去很長時間，我國粗放式發(fā)展模式帶來了持續(xù)的高速增長，但也產(chǎn)生了“高投入、高消耗、高污染”的后果，使資源環(huán)境不堪重負、難以為繼。為了改變這種狀況，近年來我國大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目前正處于換擋升級、膠著拉鋸的關(guān)鍵階段。這就需要我們堅定方向、咬緊牙關(guān)，堅決摒棄思維定勢和路徑依賴，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得實質(zhì)性發(fā)展，切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠質(zhì)量和效益提升上來。
解決主要矛盾使然。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所謂美好生活需要就是對質(zhì)量的要求，“需求清單”不斷拉長擴容，實現(xiàn)從滿足“有沒有”到追求“好不好”的躍升，從只能“單一化同質(zhì)化”到日益“多樣化多層次”的進階。推動高質(zhì)量發(fā)展，能夠生產(chǎn)更多高端的產(chǎn)品，提供更多舒適安逸的服務(wù)，更好地滿足人們消費升級迭代和生活品質(zhì)提升的需求。
贏得國際競爭使然。從世界以往的歷史看，在國與國之間的競爭中，體量規(guī)模固然重要，但更為長遠的是質(zhì)量提升。當今世界十幾個高收入經(jīng)濟體，在發(fā)展中無一不經(jīng)歷了質(zhì)量提升的過程。當前，我國正處于從量的擴張向質(zhì)的提高的重要關(guān)口，推動高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一招，是未來我國在國際競爭中贏得優(yōu)勢的制勝法寶。
如何推動高質(zhì)量發(fā)展
加強頂層設(shè)計，制定“規(guī)劃圖”。高質(zhì)量發(fā)展是一個大系統(tǒng)，涉及各領(lǐng)域、牽扯各方面，必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，形成統(tǒng)一的目標、標準和要求。習近平總書記在關(guān)于黨的十九屆五中全會《建議》的說明中，把以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題作為幾個重點問題之首，專門作了深入闡釋，強調(diào)各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求�！督ㄗh》將其寫入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想，作為各項工作的基本依據(jù)和行動坐標。下一步，各層各類規(guī)劃的制定都要鮮明反映這個主題，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。
注重考核評價，用好“指揮棒”。過去一段時期，“GDP至上”“以增長速度論英雄”“數(shù)字出官”倍受一些地方推崇，成為考核政績的“指揮棒”，帶來了短期效應(yīng)、盲目擴張的問題，影響了發(fā)展質(zhì)量。必須從根本上扭轉(zhuǎn)這種導(dǎo)向，舉起高質(zhì)量發(fā)展這個考核評價的“指揮棒”，對標人民群眾的獲得感幸福感安全感，建立與之配套的指標體系、標準體系和統(tǒng)計體系，對貫徹落實新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的情況進行綜合績效評價，把經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)到正確軌道上來。
完善政策配套，明確“任務(wù)書”。政策是黨的理論路線方針的具體化，是主題轉(zhuǎn)化行動的中間環(huán)節(jié)。要把高質(zhì)量發(fā)展落到實處，必須有一整套政策體系做支撐和保證，否則就會落空，成為“鏡中花”“水中月”，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，各級黨委和政府需要把提高經(jīng)濟效益，解決發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡不充分問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題、人與自然和諧共生問題、社會公平正義問題等作為決策重點，通過各種政策措施推動高質(zhì)量發(fā)展。
三、碩果累累
浙江“千萬工程”
“千萬工程”是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。這項工程于2003年啟動，以垃圾收集、污水處理為重點，從源頭上推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來，浙江省不斷深化“千萬工程”，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版、建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，大力開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色精品村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村風景線建設(shè)，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，率先走向鄉(xiāng)村振興。2018年，“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。
河北唐山豐潤助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
近年來，河北省唐山市豐潤區(qū)把發(fā)展先進裝備制造業(yè)作為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，打造以軌道交通、裝配式建筑、汽車零部件等為核心的特色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2020年該區(qū)裝備制造業(yè)增加值占比達到23.9%。
