來(lái)源: 吉林分院2021-12-01 13:41
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教育是民生之基,社會(huì)各方密切關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記指出:“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,對(duì)打著教育旗號(hào)侵害群眾利益的行為,要緊盯不放,堅(jiān)決改到位、改徹底。”《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施,正是堅(jiān)持以人民為中心,增強(qiáng)人民福祉、回應(yīng)百姓教育關(guān)切的生動(dòng)體現(xiàn)!兑庖(jiàn)》傳遞了黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,構(gòu)建教育良好生態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)決心,是從國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)角度作出的重大安排。
“雙減”政策的出臺(tái)有力打擊了校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)的無(wú)序膨脹,阻斷了直接利用經(jīng)濟(jì)資本換取教育利益的途徑,打破了資本干預(yù)教育資源配置的局面,為教育事業(yè)回歸公共性、回歸教育的應(yīng)有生態(tài)創(chuàng)造了條件。
【 政策理論 】
1.背景
近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切,依法治理、標(biāo)本兼治,政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒,堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,構(gòu)建教育良好生態(tài),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),在全面開(kāi)展治理工作的同時(shí),確定北京市等9個(gè)地區(qū)為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū),在堅(jiān)決壓減學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索。
《意見(jiàn)》要求,各地黨委和政府要精心組織實(shí)施,務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo),把“雙減”工作作為重大民生工程,列入重要議事日程。明確部門(mén)工作責(zé)任,聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),建立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,在教育部設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),各地建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo),對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2.意義
《意見(jiàn)》統(tǒng)籌校內(nèi)和校外兩個(gè)方面,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。在校內(nèi)方面,要求學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升,作業(yè)布置更加科學(xué)合理,學(xué)校課后服務(wù)基本滿(mǎn)足學(xué)生需要,學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。在校外方面,全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為,使學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)各種亂象基本消除,校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。兼顧校內(nèi)校外,體現(xiàn)出對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育突出問(wèn)題和深層矛盾的系統(tǒng)思考、綜合施策。
《意見(jiàn)》統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
。 一方面,要求從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度,扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì),為黨育人、為國(guó)育才;另一方面,要求從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的角度,將學(xué)生從過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái),將本該屬于學(xué)生自由探索、身心健康發(fā)展的時(shí)間還給學(xué)生,發(fā)揮興趣和特長(zhǎng),引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展,真正體會(huì)到學(xué)習(xí)的愉快、童年的幸福,成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人 。
3.措施
一是全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。健全作業(yè)管理機(jī)制,合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),分類(lèi)明確作業(yè)總量,提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。
二是提升學(xué)校課后服務(wù)水平,滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間,學(xué)?山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道,做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù),積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開(kāi)展免費(fèi)在線(xiàn)互動(dòng)交流答疑。
三是堅(jiān)持從嚴(yán)治理,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)改為審批制,學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作,對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù),堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。
四是大力提升教育教學(xué)質(zhì)量,確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,充分激發(fā)辦學(xué)活力,整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。提升課堂教學(xué)質(zhì)量,嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué),考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。深化高中招生改革,逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序。
五是強(qiáng)化配套治理,提升支撐保障能力。保障學(xué)校課后服務(wù)條件,統(tǒng)籌核定編制,配足配齊教師,制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法,確保經(jīng)費(fèi)籌措到位,課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。做好培訓(xùn)廣告管控,主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。
4.結(jié)論
“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及眾多利益群體。家長(zhǎng)和社會(huì)均是做好“雙減”工作的重要責(zé)任主體,密切家校聯(lián)系、營(yíng)造良好的社會(huì)育人氛圍,統(tǒng)籌學(xué)校、社會(huì)、家庭力量,真正形成相互理解、支持的三位一體育人格局,才能確保治理效果的最大化。精心組織實(shí)施,務(wù)求取得實(shí)效,學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)一定能顯著減輕,教育質(zhì)量將進(jìn)一步提高。