2022公務(wù)員省考申論熱點(diǎn)之新型城鎮(zhèn)化道路

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一、熱點(diǎn)概況

黨的十九大以來，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既能讓越來越多的群眾享受城市文明，又能促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。這為新時(shí)代我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指明了方向和路徑。根據(jù)我國城鎮(zhèn)化實(shí)際，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要把握好以下幾個(gè)著力點(diǎn)。

二、各方觀點(diǎn)

@人民日報(bào)：堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，要求在城鎮(zhèn)化過程中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需，提升居住、教育、就業(yè)、文化、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等各類公共服務(wù)水平，提升群眾生活品質(zhì)，更好滿足人民對美好生活的需要。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，涉及面廣、牽涉因素多，必須樹立底線思維，深刻認(rèn)識新矛盾新問題新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，把握好發(fā)展主動權(quán)。

@中新網(wǎng)：中共中央、國務(wù)院剛剛頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。《規(guī)劃》主要闡明新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新。

三、深度解析

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中遇到的問題：

政府低價(jià)從農(nóng)民手中獲取土地，以土地和稅收補(bǔ)貼方式招商引資，以抬高房價(jià)來拉高低價(jià)進(jìn)而獲取更多賣地效益和房地產(chǎn)稅收，其資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在吸引農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)又通過戶籍限制來減少公共服務(wù)。從而出現(xiàn)盲目造城、房價(jià)上漲、偽市民增多等因城鎮(zhèn)化致貧、因城鎮(zhèn)化返貧等諸多問題。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到問題的原因：

1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及越來越多的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城市需要更新和擴(kuò)張，以滿足發(fā)展及居民生活需要。

2、在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，舊城改造困難重重，而另建新城新區(qū)相對容易。

3、地方政府存在建設(shè)新城可以更快樹立新形象，同時(shí)也能通過投資拉動GDP的錯(cuò)誤政績觀。

4、政府沒有制定出城鎮(zhèn)化發(fā)展的長遠(yuǎn)政策，沒有有效解決農(nóng)民的就業(yè)問題，沒有真正推進(jìn)農(nóng)民市民化。

解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中的問題——走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路

1、以人為本——城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產(chǎn)生良好的為人服務(wù)的功能�？偟膩碚f，就是要使城鎮(zhèn)具有人情味，能夠促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展，而不是相反。

2、城鄉(xiāng)互補(bǔ)——中國的城鎮(zhèn)化一定要體現(xiàn)一盤棋的思想，要打破二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益整合、共存共榮、良性互動的局面，決不能以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步。

3、途徑多元——中國東中西部不一樣，山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣……不能強(qiáng)調(diào)甚至只允許一種方式。與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。

4、完善制度——征地制度的不完善、不合理是走城鎮(zhèn)化道路的一大攔路虎。可以借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。比如成都在新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中提出，“確權(quán)”是基礎(chǔ)，“流轉(zhuǎn)”是核心，“配套”是保障，這樣的改革贏得農(nóng)民的支持。但在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，確權(quán)、監(jiān)管、收益和小產(chǎn)權(quán)房等棘手問題也暴露無遺。