2007年吉林省公務員錄用考試《申論》甲級試卷

    一、注意事項

    1.申論考試是對分析駕馭材料的能力、解決問題的能力、語言表達能力的測試。

    2.作答參考時限，閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

    3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、給定資料

    資料一

    花一百多萬買了房子，馬上要入住了，卻得到通知，要先接收房子才能檢驗房子，而且還要被迫接受開發(fā)商的種種不合理的要求，在與開發(fā)商協(xié)商無果的情況下，某小區(qū)一百多名業(yè)主憤然將開發(fā)商北京澳林房地產(chǎn)有限公司告上法庭。近日，某小區(qū)業(yè)主代表又找到了相關部門反映情況。

    以下為業(yè)主代表發(fā)言實錄：

    業(yè)主代表甲：我是某小區(qū)的業(yè)主，我覺得我們維權意識是比較強的，從樓盤開始建到現(xiàn)在，由最初十幾人發(fā)展到最后四百人進行維權。我們有很多困惑的問題，我覺得能堅持到現(xiàn)在非常不容易，最早在蓋房的時候，我們已經(jīng)指出很多問題，并都進行了溝通，因為這里面的問題非常多，如果都要去解決也不太現(xiàn)實。

    我們的小區(qū)按合同規(guī)定是4月30日交房的。參加集體收房的四百多位業(yè)主在27日、28日進行了集體收房活動，開發(fā)商很不配合，拒絕合作，甚至對業(yè)主進行人身攻擊，包括威脅，過完“五一”之后又和開發(fā)商進行過兩次談判，沒有任何結(jié)果。我們認為開發(fā)商是一個明確拒絕的態(tài)度，我們只好進入一個訟訴的階段。

    業(yè)主代表乙：開發(fā)商定了一個標準，一個收房流程，首先是規(guī)定了要確認身份，我覺得這個很正常；第二步就有問題了，要領取《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，簽收《業(yè)主臨時公約承諾書》。

    首先我們認為這個業(yè)主公約在我們買房的時候就應該做了，尤其是《住宅使用說明書》，沒有任何一個業(yè)主看過，大家都不知道里頭有什么內(nèi)容，開發(fā)商是4月21號開始交房，期間有的業(yè)主已經(jīng)收房了，我們認為里頭有諸多違反合同、違反法律的約定，應該講對我們業(yè)主非常不利，比如智能防盜系統(tǒng)，合同里是每家都有，在《住宅使用說明書》里變成了三層以下和頂層才有，還有窗戶問題，有一個在合同里的圖紙上是窗戶的地方，實際上做成了一個門，于是開發(fā)商在三份文件里也進行約定了。類似這樣的問題是非常非常多的，我不一一列舉了，最可氣的是最后一頁附件里頭寫了，你領取了說明書，就說明你閱讀理解接受了，我們都沒人看到，怎么就理解接受了，如果我們當時按他的步驟走的話，就把我們修改的權利都弄沒了，就視為業(yè)主承認了，我覺得這應該視為一種欺詐行為。

    業(yè)主代表甲：有的業(yè)主本身就是律師，可能是出于對開發(fā)商的信任，在簽收單上簽收了這三份文件，等拿到這三份文件以后再來看，不對了。我簽的這字不是代表我簽收這三份文件，而是代表我承認開發(fā)商單方面對合同的修改，我不知道這個能定為欺詐嗎?

    業(yè)主代表丙：還有開發(fā)商代繳公共維修基金和契稅。這是國家法律明令禁止的，但開發(fā)商說一分錢不能少交，必須交給他，他必須代收，這是他們的律師明說的，所以說通過他設定的這些條件，我們認為無法接收房子。

    業(yè)主代表乙：還有，我們明確提出要先檢驗房再接收房，我得知道我們的房子有沒有問題，但是開發(fā)商的流程是先收房子才能驗房，如果房子有任何問題，開發(fā)商說提供一個強大的保修隊伍，只要我接收了房子就進入保修程序了，我們覺得這個非常不合理，沒有任何一個消費者去買不合格的東西，然后如果有了嚴重問題，我再找人修，我覺得天下沒有這么做事的。

    業(yè)主代表甲：我補充一下，實際上在《住宅使用說明書》里和《質(zhì)量保證書》里明文規(guī)定了，房屋所有質(zhì)量問題歸于維修開發(fā)商，是把施工中的質(zhì)量問題規(guī)于維修的范圍，合同中我們約定你要交給我一個合格的房子，但是開發(fā)商在他三份文件里把交付合格房子的義務轉(zhuǎn)化為我把房子交給你以后你可以找我維修，等于是把交付合格產(chǎn)品的責任變成了交付一個不合格產(chǎn)品，但是我負責給你維修，這就是單方面修改合同。

    業(yè)主代表乙：我補充一個證據(jù)，在我的合同里，有條款明確規(guī)定供暖在交房使用時達到正常使用條件，電力正常，供水正常等等，如果在規(guī)定日期沒有達到條件，雙方約定由出賣人承擔逾期交房違約的責任。

    但是在這三份文件里規(guī)定，你領了就等于接受了。把三個文件作為合同的補充協(xié)議生效了，物業(yè)供暖系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、暖氣，交房時未達到正常工作條件的，本公司按照《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔保修責任，本公司不承擔逾期交房的責任，這兩個文件我們一簽字，就把一切保障全取消了.這是霸王條款。

    業(yè)主代表甲：我們業(yè)主收房的時候明確要求他們出示相關的證件，但他不給出示，我去找開發(fā)商，談的過程中他說我們隨時可以去看原件，可以復印，去的時候他就不提供了，連照相都不行，我們到現(xiàn)在都沒有拿到復印件，原先聘請的律師，跟他們有過多次的交涉，但談判最終破裂，他們把談判解決問題的大門關上了。

    業(yè)主代表甲：我們原先打算集體訴訟，考慮到可能有一些問題，我們就決定分兩種方式起訴，一種是起訴收房程序不合理，沒有標的額，法院一開始不立案，第七天時立了，要求我們按有標的額的來交訴訟費；第二個就是針對違約金進行起訴，當時法院受理了兩個業(yè)主，我們先派業(yè)主代表立案的，當時艱難立案，收了二百塊錢，然后我們組織了大量的業(yè)主參加起訴違給金，有一百多戶業(yè)主，陸續(xù)到法庭，但這樣的話可能由于人太多，提高了訴訟費，并且那些已經(jīng)受理的要追加費用，開始是四千多塊錢，現(xiàn)在是一萬五千塊錢，一個業(yè)主不能代表其他的業(yè)主，每個業(yè)主的合法權益都要受到保護，業(yè)主就是要尋求法律保護才去法院起訴開發(fā)商的，如果一戶收一萬五千塊的訴訟費的話，那要收多少錢啊?

    業(yè)主代表丙：我們也不是專門學法律的，有律師跟我們說過，讓我們?nèi)ケ本┦懈呒壏ㄔ�，要求他們過問這個事，我們昨天去了，在接待室，當時一個工作人員聽了我們的緣由以后，說這個事應該找區(qū)人大，因為如果法院受理了，高級法院可以介入，如果沒有受理的話就要去區(qū)人大，我們又去了區(qū)人大，在業(yè)主代表的堅持下，辦公室的一個同志接待了我們，聽取了我們的要求。我們想問，第一個為什么不立案?第二個一萬五千塊的訴訟費是怎么定的?

    業(yè)主代表甲：我再說當時法院立案的事，當時是一個女法官接待的，一看我們起訴的是澳林公司，就讓我們出去稍微等一下，結(jié)果她繞到第三立案室和法官們說了半天，然后提出不受理，我們覺得這個行為很奇怪，是不是所有起訴澳林的案子都要第三室決定?

    業(yè)主代表乙：昨天去的業(yè)主上午就去了區(qū)法院，同樣的訴訟，一模一樣，在這之間已經(jīng)有一個業(yè)主立案了，收了二百多塊錢，但昨天的那個業(yè)主就不受理了，當時我們業(yè)主提出來如果你不予受理，你給我一個不予受理的裁定書，但是沒有拿到裁定書。

    資料二

    1.69歲的黃孟舉老人與老伴住在一座二層的老樓里，由于虹橋小區(qū)的開發(fā)建設，黃老家的日照時間，也從原來的每天可曬到近半日的陽光一下子降到了冬至日的不足半小時，按照有關規(guī)定，有關部門和開發(fā)商應因此對黃孟舉進行相應的經(jīng)濟補償。

    從虹橋小區(qū)建沒方案公示到開工建設，黃盂舉老人多次要求開發(fā)商歸還陽光權。開發(fā)商回答說：“我的建筑方案是經(jīng)區(qū)規(guī)劃局批準的，我只按圖紙施工，你的陽光權與我無關。”黃老又找到區(qū)規(guī)劃局，而區(qū)規(guī)劃局的人說：“我們進行項目審核時，已經(jīng)做過調(diào)查，而且，還進行了聽證，虹橋小區(qū)的建筑并不影響周圍居民的采光。”黃孟舉老人還多次請規(guī)劃局的人到實地進行勘察，甚至把車開到了區(qū)規(guī)劃局的門口去接他們，但被以各種理由拒絕或者拖延。3年來人們經(jīng)�？吹揭粋�頭發(fā)花白的老人艱難奔走在維權路上，但是，直到在一次與開發(fā)商的爭執(zhí)中他老伴突發(fā)心臟病離世，規(guī)劃局的人也沒來過黃老家一次，他也沒有得到一分錢的補償，他到現(xiàn)在也沒弄明白，為什么一個事實清楚，道理明白的事解決起來會這么難。

    2.去年“十一黃金周”，首日，八十多名業(yè)主聚集在位于龍崗區(qū)的某著名樓盤售樓部向開發(fā)商討說法，在與樓盤工作人員發(fā)生沖突后，對售樓處進行了近乎瘋狂的打砸，導致該售樓處損失金額超過100萬元。事發(fā)后開發(fā)商方面向當?shù)毓�安機關求案，拘留了肇事者。

    據(jù)肇事者——32歲的何沖講，6年前因此處拆遷，他與開發(fā)商簽訂了回遷合同，因合同中規(guī)定房子第二年的5月1日交付使用，他與未婚妻就把婚期定在年末，但房子建成后，他們遲遲不能入住，原因是因為當時樓市很好，開發(fā)商把本應屬于回遷戶的房子都當商品房賣了，在多次找開發(fā)商要房未果的情況下，何沖一紙訴狀把開發(fā)商告上了法庭。然而，從那以后，噩運就纏上了他，汽車被砸，常常接到威脅電話，有一天，還莫名被打得頭破血流。未婚妻因受不了這樣的生活離他而去，后來，終于打贏了官司，但開發(fā)商卻拒不執(zhí)行，手拿著法院的判決書，何沖欲哭無淚!去年10月1日，小區(qū)第三期開盤，他與其他回遷戶又來找開發(fā)商解決房子問題，卻受到售房的工作人員和保安人員的阻擋，一氣之下，就發(fā)生了開頭的那一幕。

    3.如果說暴力是一種解決方式的話，那么，非暴力也是一種維權形式，比如甘地的“非暴力主義”，當然溫和一些，但也得到人們的認同，《華商報》去年7月24日發(fā)表了題為《開發(fā)商未按時交房，業(yè)主下跪維權說明了什么》的報導，說的是因為開發(fā)商未按時交房，西安10戶業(yè)主跪求開發(fā)商退還首付款，業(yè)主們稱，因開發(fā)商遲遲不露面，他們只好在售樓處跪地乞求。

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