國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)： 北京55部門曬三公決算

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　　8月22日，北京至少50余市級(jí)部門開始陸續(xù)公布2011年的決算報(bào)告、備受公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)。目前，北京市旅游委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、安監(jiān)局、園林局、外辦、廣電局等多部門已經(jīng)在各自的門戶網(wǎng)站上公布決算報(bào)告。

　　購(gòu)車出國(guó)信息全公開

　　今年公布的2011年北京市部門決算信息中，不僅包括“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還增加了部門政府性基金決算情況。同時(shí)，部門決算公開的內(nèi)容也將由“款”級(jí)科目細(xì)化至“項(xiàng)”級(jí)科目，比如公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)量、保有量和價(jià)錢，出國(guó)人次、團(tuán)次等。

　　同時(shí)，決算公開涉及的部門范圍也有所擴(kuò)大。去年共有44個(gè)市級(jí)部門公開了部門決算，今年報(bào)送審議決算報(bào)告的58個(gè)市級(jí)部門，除了信息涉密不能公布的公安局以及不屬于政府機(jī)關(guān)的司法部門，55個(gè)部門按規(guī)定都曬出決算信息。

　　京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目等決算比預(yù)算超出一倍、“三公”決算756.68萬元，比預(yù)算減少56.58萬元。這是市園林局顯示的部分決算信息。由此可以看出，今年北京市突破以往對(duì)兩年間決算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)的做法，而把決算數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，將預(yù)決算數(shù)據(jù)銜接起來，更直接地反映出部門的年度預(yù)算執(zhí)行情況，差距大小一目了然。

　　面對(duì)北京市這份“更多更細(xì)更廣”決算單，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，進(jìn)一步完善預(yù)決算的公開是行政權(quán)力陽(yáng)光化的深刻體現(xiàn)，不僅有利于消除公眾誤解，更是監(jiān)督政府部門行政經(jīng)濟(jì)行為的最好途徑。

　　“曬”透須靠細(xì)節(jié)力量

　　“三公”經(jīng)費(fèi)問題一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。在北京市旅游委公布的2011年度決算中，數(shù)據(jù)之外還有這樣一段針對(duì)因公出國(guó)（境）費(fèi)用的說明：比2011年年初預(yù)算為101.95萬元后增加了175.24萬元，主要原因是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，我市入境游下滑局面，我委加大海外入境游的宣傳推介力度，宣傳北京旅游新形象，提升城市旅游品牌影響力。說明中還詳細(xì)列出了出國(guó)宣傳的人數(shù)、措施等。

　　“預(yù)決算不再像‘天書’，老百姓看懂才能談得上監(jiān)督。”北京市民張先生說。

　　“要讓老百姓看得更明白，決算公開應(yīng)該更細(xì)。”葉青坦言決算細(xì)節(jié)仍有許多改善空間。他舉例說明，2011年北京市旅游委的車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是3.37萬元，而市安監(jiān)局的車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是4.69萬元，讀懂這兩個(gè)數(shù)據(jù)的差距就需要更進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，比如安監(jiān)局的工作性質(zhì)可能決定了所需車型要更大、能載更多人，費(fèi)用自然更多。

　　“因此，我建議今后公車使用信息應(yīng)細(xì)化到轎車、越野車、面包車、大客車等具體類型，這樣老百姓更容易理解數(shù)據(jù)的意義。”葉青說。

　　完善相關(guān)配套機(jī)制

　　“在人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用這項(xiàng)中，北京旅游委的數(shù)據(jù)是2.52萬元，市安監(jiān)局則是5.67萬元，為什么市安監(jiān)局的數(shù)據(jù)會(huì)比出國(guó)宣傳較多的市旅游委高出這么多？”在微博上，一位名叫“白羊快跑”的網(wǎng)友如此質(zhì)疑。

　　“微博是老百姓對(duì)政府部門決算發(fā)表反饋意見的有力渠道。”葉青認(rèn)為，越來越多的政府部門已經(jīng)擁有自己的官方微博，如果能夠正視這些質(zhì)疑并給出集中有代表性的回答，將是對(duì)監(jiān)督機(jī)制的一種完善。

　　葉青還建議，決算曬完后還應(yīng)有一些配套機(jī)制，比如“三公”消費(fèi)約談制度，“哪個(gè)部門位居‘三公’榜首，人大就可以約談，進(jìn)一步弄清原因，進(jìn)行監(jiān)管整治。”

　　據(jù)悉，目前除了北京，已有上海、廣東、陜西等省市公開了地方“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。根據(jù)要求，省級(jí)政府的“三公”經(jīng)費(fèi)要在兩年內(nèi)全面公開，部門預(yù)決算公開也要持續(xù)推進(jìn)。

　　葉青指出，曬預(yù)決算還須形成標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的機(jī)制，北京的做法值得各地仿效。

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