公務(wù)員考試申論備考之�？碱}型（一）歸納概括之歸納概括題型分析

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*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　一、歸納概括題型的分類

　　近幾年來，對給定資料進(jìn)行歸納概括幾乎是必考的題型。所謂歸納概括，主要是對給定資料進(jìn)行深 人分析、歸納總結(jié)，從表面的現(xiàn)象或是具體的事例，得出資料所反映的本質(zhì)內(nèi)容。這種題型要求應(yīng)試者 做到“客觀、全面、準(zhǔn)確、簡潔”，可以全面反映應(yīng)試者的認(rèn)識水平、分析理解能力、歸納總結(jié)能力和抽象思 維能力。

　　根據(jù)歸納概括給定資料的要求和出題的特點，歸納概括題型可以分為三大類：

　　(一)概括主要問題

　　概括主要問題的解題思路是:①仔細(xì)觀察給定資料所展現(xiàn)的現(xiàn)象;②對這些現(xiàn)象反映出的主要問題 進(jìn)行歸納概括;③根據(jù)題目要求，決定是否提出解決問題的措施。這類試題的最大特點是，給定資料中 反映的問題一般只有一個。

　　要求應(yīng)試者根據(jù)資料概括主要問題，其目的是考查應(yīng)試者透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力。下面我 們舉例進(jìn)行分析說明。

　　1.某記者因為眼睛輕微不適前往方莊第一醫(yī)院就診。醫(yī)生診斷的結(jié)果是結(jié)膜炎，在處方上開 的是某某制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝鹽酸環(huán)丙沙星滴眼液。這家社區(qū)醫(yī)院劃價每支15. 7元。

　　2.記者隨后在相距百米的XX購物中心，看到藥品專柜一模一樣的滴眼液售價僅為6. 6元。兩者 價格相差1.4倍。

　　3.記者又來到堪稱國內(nèi)最高規(guī)格的一家三級甲等醫(yī)院，想在這里得到一個放心的藥價。結(jié)果有些 出人意料:這種滴眼液又派生出一個新售價——每支12元。

　　4.按照環(huán)丙沙星滴眼液的使用說明書，記者按圖索驥撥通了某某制藥廠的電話。這個廠的銷售科 科長報出了出廠價一次進(jìn)貨一箱以上，每支價格3. 8元。”

　　5.據(jù)XX市物價局某處長介紹，某某制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝環(huán)丙沙星滴眼液，屬于企業(yè)按規(guī)定的作 價辦法自定價格的藥品，它必須先到X X市物價局進(jìn)行登記后才能銷售。再加上國家規(guī)定的正常差率 后，這種藥品在北京市場登記公布的價格是:每支批發(fā)價為5. 75元，零售價為6. 6元。某處長說，無論 是在藥店還是在醫(yī)院出售，可以低于XX市物價局公布的藥品價格，但決不允許高了。

　　6.按照藥品價格管理方法，廠家按不同的類型給批發(fā)商20%左右的進(jìn)銷差率，批發(fā)商再給零售商 15%的批零差率。此外，對企業(yè)按作價辦法定價的藥品，可以有50%的工商讓利。這些都屬正常的經(jīng) 濟(jì)行為。

　　7.如果按廠家報的實際價格進(jìn)行推算，環(huán)丙沙星滴眼液的批發(fā)價大體上應(yīng)為4. 75元，零售價應(yīng)為 5. 46 元。

　　8.記者隨后撥通了這種藥品在XX市的兩家批發(fā)商——XX醫(yī)藥公司和XX第一批發(fā)部的電話。 接電話的兩位女同志都不愿意透露從廠家的進(jìn)價，但比較爽快地報出批發(fā)價：規(guī)定批發(fā)價——每支

　　5. 75元的八六折，就是4. 95元。XX第一批發(fā)部接電話的女同志說給醫(yī)院一般都是八六折。”

　　9.據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，相比藥店零售而言，醫(yī)院開藥的中間環(huán)節(jié)要復(fù)雜很多。一般情況下，廠家聘請 醫(yī)藥代表或業(yè)務(wù)員，由他們負(fù)責(zé)向各醫(yī)院進(jìn)行“公關(guān)”。一所醫(yī)院需要攻下的關(guān)口至少有：醫(yī)院負(fù)責(zé)人、 負(fù)責(zé)進(jìn)藥的主管和經(jīng)辦人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和醫(yī)生。每個關(guān)口都要暗地里“奉送”一定的回扣，從2個百 分點到15個百分點不等。

　　10.知情者稱，醫(yī)生開出一支環(huán)丙沙星滴眼液，可提取占零售價10%的“好處費”。

　　作答要求:請概括上述一組資料反映的主要問題。

　　要求:緊扣給定資料，內(nèi)容全面、有條理。

　　分析:這則資料反映的是一起嚴(yán)重?fù)p害消費者利益的問題。主要是通過對醫(yī)院出售高價藥這一事 實的調(diào)査，論述了中間商通過對醫(yī)生的折扣讓利達(dá)到為自己牟取暴利的目的，醫(yī)生受“提成”的誘惑而強(qiáng) 行要求患者服用高價藥品。

　　(二)歸納主要內(nèi)容

　　歸納主要內(nèi)容的解題思路是：①理清題目要求，分析需要歸納哪一方面的內(nèi)容;②針對某一方面，從 給定資料中概括其所涉及的各項內(nèi)容。這類試題與上面概括主要問題有所不同，需要歸納概括的內(nèi)容 有多個，因此，在歸納概括時，一定要注意全面性。

　　歸納主要內(nèi)容，其目的是考查應(yīng)試者的全面理解和歸納概括能力。下面以2010年中央機(jī)關(guān)及其直 屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員考試申論試卷第一大題第1小題為例進(jìn)行說明：

　　資料1

　　海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而富貴的資源。海洋資源包括旅游、可 再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi)，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3 000多 種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生源理論蘊藏量6. 3億千瓦。 海洋石油資源量約240億噸。

　　隨著工業(yè)化，城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴(yán)重。海洋污染的治理難度 非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海。海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少 需要15年。渤海素有我國“魚倉”“鹽倉”和“海洋公園”的美譽，但近30年來污染加劇，情況堪優(yōu)。調(diào)查 顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007 年，渤海發(fā)展赤潮災(zāi)害87次，累計赤潮面積2. 05萬平方公里。

　　2001年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)由國家環(huán)�？偩�、國家海洋局、交通部等有關(guān)部門和天津、河北、遼寧、山 東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動計劃》(以下簡稱《碧海計劃》)，旨在促時渤海近岸域海洋環(huán)境質(zhì)量 的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)�！侗毯Ｓ媱潯房偼顿Y500多億元，實現(xiàn)項目427個，主要包括 城市污水處理、海上污染應(yīng)急、海岸生態(tài)建設(shè)、船舶污染治理等內(nèi)容。實施區(qū)域包括天津、河北、遼寧、山 東轄區(qū)內(nèi)的13個沿海城市和渤海海域，以每五年為一個階段實施。近岸海域環(huán)境保護(hù)擬分階段推進(jìn)， 分為近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。2001年至2005年要實現(xiàn)的近期目標(biāo)是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控 制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。

　　科學(xué)調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果證明，陸源污染對;勃海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng) 藥及化肥污染是三大陸源污染源;此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會對海 洋造成嚴(yán)重污染。在近期治理階段，為遇制陸源排污，做了大量工作,但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標(biāo) 排放的入海排污口最多，比例高達(dá)90%以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農(nóng)、航 運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理的不管治 理，管治理的管不了排污。眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就使渤海成為典型的“公地”， 直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下�！恫澈Ｓ媱潯分皇且粋�政策性文件，不具 有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價 體系的對接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果，有關(guān)權(quán)威部門發(fā)布的2004年渤海環(huán)境質(zhì)量公報顯示： “污染范圍比上年擴(kuò)大。未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約2. 7萬平方公里，較上年面積增加約0. 6萬 平方公里，占渤海總面積的3 5 %。其中，輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積較上年分別增加了 44%、56%和57%，污染程度明顯加重。近幾年的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以后，渤海環(huán)境污染

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