時政熱點:以收入分配制度改革為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破口

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朱迅垚

國家統(tǒng)計局昨日公布了2013年國民經(jīng)濟運行情況，其中，2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473，為過去9年來最低。不過，這一數(shù)據(jù)也遭到不少質(zhì)疑，普遍認為，我國貧富差距在過去10年并沒有縮小，而是擴大了。不少學(xué)術(shù)機構(gòu)自己測算的我國基尼系數(shù)普遍在0.5左右，西南財經(jīng)大學(xué)在2012年發(fā)布的研究報告則稱2010年中國的基尼系數(shù)達到0.6。

基尼系數(shù)是國際上通用的用來衡量一個國家居民之間收入差異程度的重要指標(biāo)，其經(jīng)濟含義是居民收入中不平均分配的部分占全部居民收入的比重�；�尼系數(shù)最小為0，表示居民收入分配絕對平均；最大為1，表示居民收入分配絕對不平均。由此可知，基尼系數(shù)越大，收入分配差距越大。目前在國際上，0.4是公認的基尼系數(shù)警戒線。無論是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，還是各大學(xué)術(shù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)都高出警戒線不少。收入分配差距較大是我們必須承認的現(xiàn)狀。

除了經(jīng)濟快速發(fā)展過程中自然的兩極分化之外，差距較大的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：一是體制不健全導(dǎo)致的分配不公。尤其是非法收入、灰色收入扭曲了分配的基本秩序。二是壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)差距越來越大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2012年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均年工資是28752元，而2012年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均年工資是46769元，非私營部門的工資比私營部門的高出63%。要知道，這里的“私營部門”是指“私人法人單位”，但中國大量勞動力的雇主并非法人單位，這些人的工資并未在統(tǒng)計范圍之內(nèi)，而他們的工資一般會更低。三是勞動報酬在居民收入中比重逐年下降。1996年至2007年，我國勞動報酬總額占GDP比重從53.4%下降到39.7%。雖然這一下降有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的自然變化等原因，但也能部分說明收入分配中勞動所得過少的事實。在過去10年中，我國居民平均收入增速跑不過GDP增速的現(xiàn)象一直存在，剛剛出臺的GDP增速數(shù)據(jù)為7.7%，而城鎮(zhèn)居民收入增速為7%，仍然低于前者。

收入分配差距拉大可能帶來的惡果無需多言，直接的就是影響到我國經(jīng)濟發(fā)展。在投資、內(nèi)需、出口三駕拉動經(jīng)濟的馬車中，內(nèi)需持續(xù)不振是我國經(jīng)濟的主要問題之一，而這與收入分配差距拉大很有關(guān)系。黨的十八大之后，中央堅決落實“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”，政府“三公”消費大幅下降，竟然帶來一些行業(yè)的蕭條，如高端飲食業(yè)和部分奢侈品行業(yè)。這一方面說明“三公”消費的厲害，同時也說明我國民間消費力的孱弱。2013年，消費對GDP的貢獻為50%，仍然不高。此外，由于低收入階層占比過大，從而抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得我國服務(wù)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的比重長期徘徊在40%左右，在全球主要經(jīng)濟體中屬于最低的。

黨的十八屆三中全會關(guān)于收入分配改革的目標(biāo)明確提出，要通過體制機制創(chuàng)新，厘清政府與市場權(quán)力在收入分配領(lǐng)域內(nèi)的邊界，逐步形成合理有序的收入分配格局，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。收入分配改革，很有可能將在今年破冰。我們常說，要釋放制度紅利，所謂制度紅利，就是通過制度改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。收入分配改革說到底就是改革經(jīng)濟活動中最重要的激勵制度。如果這一制度改革能夠推行下去，將成為推動經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口。

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