2014年公務(wù)員面試熱點(diǎn)解析：城市建設(shè)中的摩天樓熱

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　　【背景鏈接】

　　據(jù)報(bào)道，一份新推出的榜單顯示：中國正在成為世界第一摩天樓國家。當(dāng)前全球十大高樓中，中國就有5座。未來三年，平均每5天就有一座摩天大樓在中國封頂。5年后中國的摩天大樓總數(shù)將超過800座，達(dá)到現(xiàn)今美國總數(shù)的4倍。在世界各國的城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，“高樓競賽”的步伐從來就未停過。然而，中國各地摩天樓之高、投資額之巨，依然讓很多人驚呼，關(guān)于超高建筑經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性等方面的討論也迅速展開。

　　【模擬題】

　　請(qǐng)考生談一談對(duì)各地城市建設(shè)中的摩天樓熱的看法。

　　【參考答案】

　　摩天大樓在節(jié)約土地資源和打造城市形象等方面具有一定優(yōu)勢，而且它對(duì)投資、旅游和商貿(mào)活動(dòng)的吸引力也遠(yuǎn)非普通建筑可比。但是，從世界各地對(duì)高樓的各項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)看來，高樓與普通大樓相比，其實(shí)用價(jià)值、維護(hù)成本、舒適便利、消防安全、能耗環(huán)保等方面，都不具優(yōu)勢。譬如，外墻清潔、電梯設(shè)置、車輛停放等方面耗費(fèi)龐大，上下班高峰期的人群擁堵也是讓人頭疼的問題。從世界范圍來看，“高樓時(shí)代”已經(jīng)過去，越來越多的城市更愿意選擇更加經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行發(fā)展。不過，現(xiàn)代科技很發(fā)達(dá)，建造一個(gè)摩天大樓，從建筑技術(shù)到消防、安全等方面，只要措施得當(dāng)是不存在問題的。但是中國各地競相建造摩天大樓的熱潮在多大程度上代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、在多大程度上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展又在多大程度上意味著經(jīng)濟(jì)泡沫則很值得思考。

　　從當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史考察，摩天大樓熱幾乎也是一種很難避免的現(xiàn)象。

　　第一，改革開放初期，國內(nèi)資本極度稀缺，之后的經(jīng)濟(jì)政策一直以“親資本”為導(dǎo)向，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下的理性選擇。之后很長一段時(shí)間，招商引資、借助外來資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為各地方政府的主要任務(wù)，摩天大樓正是這種外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不斷升級(jí)換代的結(jié)果。

　　第二，長期以來，利用招商引資帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是摩天大樓熱的政策原因。這也說明城市競爭還沒有找到內(nèi)生型的發(fā)展模式。時(shí)下中國已經(jīng)走出了資本稀缺的時(shí)代，甚至產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本和金融資本均出現(xiàn)過剩，其結(jié)果必然是親資本政策的結(jié)束。

　　第三，在房地產(chǎn)調(diào)控的形勢下，地價(jià)也變得越來越貴，越來越難買，這樣，迫不得已的情況下，只能讓房子使勁往天上“長”，最后就是“參天”大樓。

　　第四，政府越來越重視形象，重視政績，卻不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是否需要。一些地方官員簡單的認(rèn)為，摩天大樓越多，代表城市發(fā)展的越好。況且，摩天大樓是看得見摸得著的，跟那些改善低保戶的民生問題比起來，見效更快。領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)，一眼就望得見那摩天大樓，嘖嘖稱贊中，官員就看得見晉升的曙光了。

　　第五，整個(gè)中國一片欣欣向榮，GDP已經(jīng)超過日本，成為第二大世界經(jīng)濟(jì)體，政府對(duì)未來預(yù)期都比較好，對(duì)于“大廈建成，經(jīng)濟(jì)衰退”的魔咒，并不是多么在意。時(shí)至今日，由政府立項(xiàng)、開發(fā)商投建摩天大樓的模式漸成主流。

　　應(yīng)該看到，政策轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始，但政績意識(shí)、形象工程，實(shí)力象征、物質(zhì)崇拜，這些導(dǎo)致摩天大樓熱的文化心理因素還根深蒂固，這一塊的轉(zhuǎn)型十分艱難。熱衷于發(fā)展摩天大樓這種表面的形象，與限制房價(jià)，解決民生問題的形勢不符，實(shí)際上還是在民生問題上不夠用心，單純重視政績的表現(xiàn)。政府應(yīng)該改變惟GDP是瞻的政績觀念，把鼓勵(lì)建摩天大樓的心思用在民生問題的解決上，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，把投入摩天大樓的錢，投入到保障房建設(shè)，政府給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，盡力破解保障房建設(shè)的難題。

　　更重要的是，中國從現(xiàn)代化進(jìn)程啟動(dòng)以來，一直就缺乏內(nèi)向化、本土化的發(fā)展戰(zhàn)略。要破解摩天大樓熱這一難題，必須解決決策者們的這個(gè)思維盲點(diǎn)。所謂本土或內(nèi)向化，就是城市的資源配置、制度設(shè)計(jì)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先由本地人提供并服務(wù)于本地人。內(nèi)向化、本土化其實(shí)是大多數(shù)城市的最自然的發(fā)展取向。與之對(duì)應(yīng)的是全國性甚至國際化的大都市，它們具有超區(qū)域的輻射能力，其利用的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地域范圍，其服務(wù)對(duì)象也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地域范圍。按道理，外向都市應(yīng)當(dāng)只需少數(shù)，承擔(dān)此角色者也需要具備特定條件，往往是外海內(nèi)河大港口、鐵路樞紐等物流中心，或者是礦產(chǎn)資源中心，或者是全國行政中心。而本土化或內(nèi)向化策略，既適用于有一點(diǎn)規(guī)模的大型城市，更適用于無數(shù)二線、三線中小城市。

　　總之，中國的國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展策略在強(qiáng)調(diào)全局視野、統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，要適當(dāng)把注意力放到本土化、內(nèi)生化的發(fā)展方向來，著重建立一個(gè)城市區(qū)域內(nèi)部的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，而不總是試圖訴諸外部助力。如果更多城市向這個(gè)方向側(cè)重，就不會(huì)有那么多一哄而上的國際開發(fā)區(qū)、環(huán)球科技園，中國的“摩天樓熱”也就自然會(huì)降溫了。

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