馬上就辦 辦就辦好

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    新華社福州３月６日電（記者蘇杰、鄭良）去年１０月，上海星浩投資公司在福建泉州申請設立公司，“足不出戶”完成了注冊登記手續(xù)。
    泉州市行政服務中心工商局窗口工作人員王芳說：“我們通過郵箱、微信指導企業(yè)異地登記，企業(yè)在網(wǎng)上申請登記，中心啟動全程代辦服務，法定１２天完成的企業(yè)名稱核準、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、組織機構(gòu)代碼辦理等手續(xù)在１天之內(nèi)辦好�！�
    高效的行政服務緣于福建各級黨政機關(guān)持續(xù)開展的“馬上就辦”活動。 
   “馬上就辦”提升行政服務效率
    上世紀９０年代初，福州提出行政服務“馬上就辦”。２０多年來，福建堅持“馬上就辦”精神，持續(xù)創(chuàng)新機關(guān)效能建設，提升行政服務效率，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。
    福建以行政審批改革為突破口打造服務型政府。２０００年以來，福建先后開展１３次行政審批項目清理工作，省級行政審批項目由２１９９項精簡至３３１項，精簡８４．９％。
    福州按照“能少則少、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，取消、調(diào)整、合并行政審批事項２１７項，下放行政事權(quán)１１７項，保留市級行政審批事項１９０項，辦理環(huán)節(jié)普遍壓縮到３個以內(nèi)。
    福建省監(jiān)察廳相關(guān)負責人介紹說，各地通過削減環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，壓縮辦理時限，一般的行政審批項目實行“一審一核”，復雜項目的辦理不超過５個環(huán)節(jié)，審批承諾時限縮短至法定時限的６０％以內(nèi)，當場辦結(jié)率超過６０％。 
    推進行政服務標準化
    最近，漳州平和縣居民朱煥章到縣行政服務中心辦理土地使用權(quán)抵押登記。在服務大廳，他領(lǐng)取了“一次性告知單”。
    “告知單”詳細列明他所要辦理的業(yè)務的服務部門、辦理依據(jù)、程序、需要提交的材料，并就辦結(jié)時限做出承諾：該項業(yè)務法定辦結(jié)期限為３個工作日，中心承諾當場辦結(jié)。  
    漳州市行政服務中心常務副主任林建勝說，“告知單”是中心指導各個進駐部門根據(jù)其業(yè)務范圍繪制的辦理“流程圖”和“服務承諾書”。市、縣、鎮(zhèn)各級行政服務中心對于各項行政服務繪制了相應的流程圖，編制了覆蓋所有窗口、業(yè)務、環(huán)節(jié)的標準。其中，市一級編制各類標準１０６４項，繪制標準流程圖８６４幅，做到事事有標準可依、崗崗有標準規(guī)范、人人按標準履職。
    朱煥章說：“僅４個小時就辦好了抵押登記，領(lǐng)取了權(quán)利證書。”
    目前，行政服務中心標準化建設正在全省各地開展。福建省出臺了行政服務中心標準化建設意見，從場所建設、單位和人員入駐、服務流程、辦理時限、監(jiān)督機制等方面統(tǒng)一標準，實現(xiàn)行政服務中心運作程序化、服務標準化、管理規(guī)范化。
    福建省效能辦副主任諶慶福說，目前，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務服務網(wǎng)絡日臻完善，３０個省直部門設立了行政服務中心，全省９個設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和８４個縣（市、區(qū)）的行政服務中心已全部建成并投入使用，鎮(zhèn)、村兩級也普遍建立便民服務大廳和代辦點。
    福州新的行政服務中心實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結(jié)、一個平臺收費”的運作模式，日均受理１９１６件，平均當場辦結(jié)率為７３．５１％，成為國家級服務業(yè)標準化試點單位。 
    出臺機關(guān)效能建設地方法規(guī)
    今年１月１日，《福建省機關(guān)效能建設工作條例》正式實施。福建省監(jiān)察廳相關(guān)負責人表示，該條例將福建近年來探索機關(guān)效能建設的一些行之有效的做法制度化并上升為地方性法規(guī)，由過去靠政策、行政手段來推動轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤⒎▉硗苿�，為機關(guān)效能建設的深入發(fā)展提供了法制保障。
    “條例”分為總則、效能制度、績效管理、效能督查、效能投訴、效能問責、附則等７個部分共４９條，包括開展機關(guān)效能建設的目的、依據(jù)、適用范圍、內(nèi)涵、原則、手段等內(nèi)容。
    “條例”將推行“馬上就辦”、反對“四風”等內(nèi)容寫進具體條文。為防止機關(guān)單位出現(xiàn)“門難進、臉難看、事難辦”，以及推諉塞責、辦事效率低下等官僚主義問題，“條例”規(guī)定各級機關(guān)要實行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、責任追究制等。
    近年來福州市強化效能督查，開展效能問責，嚴厲整治庸懶散。２０１１年以來，福州市共效能問責干部９５３人次。

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