9月1日國內(nèi)時(shí)政熱點(diǎn)

2014-09-01 15:25 社會工作者 http://yflching.cn/a/shehui 作者：華圖教育來源：華圖教育

【導(dǎo)讀】華圖教育第一時(shí)間發(fā)布每日國內(nèi)國際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。今天我們關(guān)注：向民伸手的民航發(fā)展基金應(yīng)徹底取消：

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　　新疆白領(lǐng)楊濤上半年坐了24趟飛機(jī)，每張機(jī)票在票價(jià)外另加50元，一共交了1200元民航發(fā)展基金。他想不通：“這不相當(dāng)于買了餅，還得另交做餅的錢嗎?這筆錢用來干嘛了?” 記者追蹤發(fā)現(xiàn)，這筆收取長達(dá)20余年的錢，從“收”到“支”都存在一些疑問，應(yīng)“全額上繳”國庫的錢，部分進(jìn)了企業(yè)腰包。(8月31日《新華網(wǎng)》)

　　2012頒布《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的時(shí)候，就有網(wǎng)友調(diào)侃：“好消息：機(jī)場建設(shè)費(fèi)不收了;壞消息：改收民航發(fā)展基金。結(jié)果是：坐飛機(jī)沒少一分錢。不能這么糊弄人!” 換湯不換藥，錢已經(jīng)收了20年，究竟收了多少?用到哪里去了?產(chǎn)生了怎樣的效益?至今仍是一筆糊涂賬。其中，還有相當(dāng)部分作為了企業(yè)的營業(yè)收入進(jìn)行核算!其實(shí)，民航發(fā)展基金已經(jīng)不是一個(gè)要怎么規(guī)范的問題了，而是應(yīng)該徹底取消了。

　　根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，民航發(fā)展基金具體可以使用在七個(gè)方面：一是民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是對民用機(jī)場進(jìn)行補(bǔ)貼;三是支持民航節(jié)能減排;四是支持通用航空發(fā)展;五是用于加強(qiáng)持續(xù)安全能力和適航審定能力建設(shè);六是用于民航科教、信息等重大科技項(xiàng)目研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用;七是用于其他一些必要支出。

　　如果單從這年來我國民航事業(yè)的發(fā)展來看，確實(shí)取得了很大的成績，這其中一定有民航發(fā)展基金的貢獻(xiàn)。然而，如果我們橫向比較，道路交通運(yùn)輸業(yè)、鐵路特別是高鐵產(chǎn)業(yè)，也都獲得很大發(fā)展�？沙嗣窈桨l(fā)展基金，其他行業(yè)并沒有向消費(fèi)者收取類似的費(fèi)用。即使政府要扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而設(shè)立專項(xiàng)基金，通行的做法也是通過財(cái)政撥款或者通過地方政府基金預(yù)算來設(shè)立，為何獨(dú)有民航向消費(fèi)者攤派呢?

　　如果說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因?yàn)閲邑?cái)力薄弱，不得不依靠民眾的財(cái)力來支持國家的發(fā)展，還可以無奈理解的話。但到了如今的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，問題理應(yīng)通過市場化的手段來解決，加上現(xiàn)在政府財(cái)政收入連年高增長，繼續(xù)把手伸向民眾，顯然更加不合理。更糟糕的是，財(cái)政部2012年出臺《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，如此“直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益”，居然連聽證都沒有舉行。

　　政府收稅或者收費(fèi)，都應(yīng)該有法定依據(jù)。而縱觀我國《民航法》以及其他國家法律、行政法規(guī)，卻沒有一處提到民航發(fā)展基金。即使是《民航法》第六十八條規(guī)定“民用航空器使用民用機(jī)場及其助航設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)繳納使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi);使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定”，收費(fèi)的對象也是指向航空器的所有者，而是不是乘客。

　　乘客交了民航發(fā)展基金，究竟誰獲益了呢?統(tǒng)計(jì)顯示，中國民航在客運(yùn)量和貨運(yùn)量占不到全球份額10%的情況下，卻賺了全球航空業(yè)60%的利潤。從單位里程的票價(jià)比較，中國單位里程機(jī)票價(jià)格是美國的4倍;如果引入一張機(jī)票的平均價(jià)占人均年收入的比例，則中國消費(fèi)者所購買的單位飛行里程服務(wù)的相對價(jià)格水平是美國消費(fèi)者的32倍。出力不討好，群眾當(dāng)然就對收取民航發(fā)展基金不滿意了。

　　2012年兩會上，全國人大代表、廣東省茂名市工商聯(lián)主席陳華偉在建議徹底取消民航發(fā)展基金時(shí)就說：“這是一項(xiàng)收費(fèi)時(shí)間最長、收費(fèi)范圍最廣、最沒有法律依據(jù)、最不公開透明、引起反對聲音最多的不合理收費(fèi)，與廣大人民群眾的利益相悖”。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要讓市場在資源配置中起決定性作用，現(xiàn)在確實(shí)到了順應(yīng)民意，徹底取消向乘客的民航發(fā)展基金收費(fèi)了，而將民航發(fā)展的問題，交給國家，交給市場。