創(chuàng)衛(wèi)為何讓城市管理陷入尷尬

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　　背景鏈接

　　2014年2月18日，濟南將創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市列為目標;同月26日，濟南市政府發(fā)布了《關于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的意見》和《濟南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》，文件提出要“努力實現天藍、氣爽、地綠、水凈的目標”，要突出抓好市容環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　2014年2月27日下午，濟南市委、市政府召開全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，安排部署創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作;此外，濟南市還成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市總指揮部，由濟南市市委常委、常務副市長孫曉剛擔任指揮部總指揮。

　　然而，濟南創(chuàng)衛(wèi)，創(chuàng)衛(wèi)未捷，卻先創(chuàng)出了市民的怨聲連連，創(chuàng)出了全國愛衛(wèi)辦的調查。上臨核查，下有民怨，變了味的創(chuàng)衛(wèi)讓濟南的創(chuàng)衛(wèi)者們陷入了尷尬。

　　深度解析

　　[綜合分析]

　　不論是正在創(chuàng)衛(wèi)的城市，還是創(chuàng)衛(wèi)成功的城市，都存在不同程度的問題，這不免讓人思考全國衛(wèi)生城市稱號的含金量究竟如何。

　　全國衛(wèi)生城市的評選流程多、歷時久、標準全，看似合理;然而，此次濟南創(chuàng)衛(wèi)中所謂的暗訪組抵濟日期和停留時長都被曝光，出于防止弄虛作假的暗訪成了明察，檢查結果的真實性不免讓人質疑;除此之外，目前的創(chuàng)衛(wèi)標準比較注重表面，比如市容市貌，而表面化的標準往往容易造成檢查過后的城市衛(wèi)生和環(huán)境問題卷土重來。

　　一個城市不僅僅是管理者的城市，更是市民的城市，創(chuàng)衛(wèi)是為了讓市民生活得更加健康美好。以行政力量主導的創(chuàng)衛(wèi)運動，不顧及是否影響市民日常生活和工作，這違背了創(chuàng)衛(wèi)初衷。

　　[參考對策]

　　一方面，創(chuàng)建市民支持的衛(wèi)生城市，需要多方形成合力。

　　從全國愛衛(wèi)會角度來看。一方面，社會環(huán)境不斷變化發(fā)展，市民對城市環(huán)境衛(wèi)生的期望也隨之發(fā)生改變，這就要求《國家衛(wèi)生城市標準》與時俱進，做出相應的調整。另一方面，每個城市的地理位置、氣候狀況和歷史文化不同，創(chuàng)衛(wèi)的標準不宜一成不變，應適當地與當地具體情況相結合，讓衡量創(chuàng)衛(wèi)的標準在一定的可控范圍內因地制宜，尤其要將當地市民的真實衛(wèi)生感受納入城市創(chuàng)衛(wèi)的評價體系。

　　從市民的角度看。提升城市市民的衛(wèi)生素質。應該繼承歷史優(yōu)秀傳統，創(chuàng)衛(wèi)應該以老百姓自覺的衛(wèi)生行為為基礎，創(chuàng)衛(wèi)標準應多關注內在。

　　從政府角度看。地方政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中所要做的首先是制定好標準，而后是嚴格地執(zhí)行標準。紙面上的標準只是基礎，同樣重要的是，政府要尋找有效動員群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的方法。一旦市民們積極行動起來了，基層的環(huán)境衛(wèi)生問題就不再是疑難雜癥，一旦自下而上的管理機制成型，許多城市環(huán)境衛(wèi)生頑疾自然迎刃而解。

　　另一方面，城市的環(huán)境衛(wèi)生必定是多頭管理。由于城市的環(huán)境衛(wèi)生涉及的范圍廣，這不得不涉及到地方政府的諸多部門，當下我國普遍的管理模式都是自上而下，而城市衛(wèi)生管理應該探求自下而上的機制，不妨借鑒國外的社區(qū)衛(wèi)生管理，比如國外的許多中小城市的垃圾回收、分類都實現了自治，我國的城市環(huán)境衛(wèi)生管理也應該落實到基層單位。


 

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