創(chuàng)衛(wèi)為何讓城市管理陷入尷尬

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　　背景鏈接

　　2014年2月18日，濟(jì)南將創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市列為目標(biāo);同月26日，濟(jì)南市政府發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的意見(jiàn)》和《濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，文件提出要“努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、氣爽、地綠、水凈的目標(biāo)”，要突出抓好市容環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　2014年2月27日下午，濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，安排部署創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作;此外，濟(jì)南市還成立了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市總指揮部，由濟(jì)南市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫曉剛擔(dān)任指揮部總指揮。

　　然而，濟(jì)南創(chuàng)衛(wèi)，創(chuàng)衛(wèi)未捷，卻先創(chuàng)出了市民的怨聲連連，創(chuàng)出了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的調(diào)查。上臨核查，下有民怨，變了味的創(chuàng)衛(wèi)讓濟(jì)南的創(chuàng)衛(wèi)者們陷入了尷尬。

　　深度解析

　　[綜合分析]

　　不論是正在創(chuàng)衛(wèi)的城市，還是創(chuàng)衛(wèi)成功的城市，都存在不同程度的問(wèn)題，這不免讓人思考全國(guó)衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)的含金量究竟如何。

　　全國(guó)衛(wèi)生城市的評(píng)選流程多、歷時(shí)久、標(biāo)準(zhǔn)全，看似合理;然而，此次濟(jì)南創(chuàng)衛(wèi)中所謂的暗訪組抵濟(jì)日期和停留時(shí)長(zhǎng)都被曝光，出于防止弄虛作假的暗訪成了明察，檢查結(jié)果的真實(shí)性不免讓人質(zhì)疑;除此之外，目前的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)比較注重表面，比如市容市貌，而表面化的標(biāo)準(zhǔn)往往容易造成檢查過(guò)后的城市衛(wèi)生和環(huán)境問(wèn)題卷土重來(lái)。

　　一個(gè)城市不僅僅是管理者的城市，更是市民的城市，創(chuàng)衛(wèi)是為了讓市民生活得更加健康美好。以行政力量主導(dǎo)的創(chuàng)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，不顧及是否影響市民日常生活和工作，這違背了創(chuàng)衛(wèi)初衷。

　　[參考對(duì)策]

　　一方面，創(chuàng)建市民支持的衛(wèi)生城市，需要多方形成合力。

　　從全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)角度來(lái)看。一方面，社會(huì)環(huán)境不斷變化發(fā)展，市民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的期望也隨之發(fā)生改變，這就要求《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》與時(shí)俱進(jìn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。另一方面，每個(gè)城市的地理位置、氣候狀況和歷史文化不同，創(chuàng)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)不宜一成不變，應(yīng)適當(dāng)?shù)嘏c當(dāng)?shù)鼐唧w情況相結(jié)合，讓衡量創(chuàng)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)在一定的可控范圍內(nèi)因地制宜，尤其要將當(dāng)?shù)厥忻竦恼鎸?shí)衛(wèi)生感受納入城市創(chuàng)衛(wèi)的評(píng)價(jià)體系。

　　從市民的角度看。提升城市市民的衛(wèi)生素質(zhì)。應(yīng)該繼承歷史優(yōu)秀傳統(tǒng)，創(chuàng)衛(wèi)應(yīng)該以老百姓自覺(jué)的衛(wèi)生行為為基礎(chǔ)，創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)多關(guān)注內(nèi)在。

　　從政府角度看。地方政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中所要做的首先是制定好標(biāo)準(zhǔn)，而后是嚴(yán)格地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。紙面上的標(biāo)準(zhǔn)只是基礎(chǔ)，同樣重要的是，政府要尋找有效動(dòng)員群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的方法。一旦市民們積極行動(dòng)起來(lái)了，基層的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題就不再是疑難雜癥，一旦自下而上的管理機(jī)制成型，許多城市環(huán)境衛(wèi)生頑疾自然迎刃而解。

　　另一方面，城市的環(huán)境衛(wèi)生必定是多頭管理。由于城市的環(huán)境衛(wèi)生涉及的范圍廣，這不得不涉及到地方政府的諸多部門(mén)，當(dāng)下我國(guó)普遍的管理模式都是自上而下，而城市衛(wèi)生管理應(yīng)該探求自下而上的機(jī)制，不妨借鑒國(guó)外的社區(qū)衛(wèi)生管理，比如國(guó)外的許多中小城市的垃圾回收、分類(lèi)都實(shí)現(xiàn)了自治，我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理也應(yīng)該落實(shí)到基層單位。


 

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